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在乌干达东部的姆巴莱，晨光刚铺到东非高原上，中乌姆巴莱工业园的大门就已经热闹起来。穿工服的本地青年三三两两进厂，钢铁、纺织、家电、海绵、板材的车间先后开机。园区占地2.51平方公里、约619英亩，按规划总投资6亿美元，是乌干达首批国家级工业园之一。 把这块地从头跑成“国家级”的，是天唐集团董事长张志刚——一个从坦桑箱包摊、乌干达加工厂、再做到东非钢铁和综合园区的河北唐山人。
一、他是谁：唐山退伍兵，被一篇报道“骗”去非洲
张志刚1972年生于河北唐山芦台经济开发区，早年曾在湖南武警部队服役，退役后回地方单位上班，后辞职在老家办厂。 按他自己的说法，年轻时就“喜欢挑战不一样的事”。
改变他轨迹的，是一篇报纸文章。1999年前后，他看到《风风火火闯非洲》一类报道，又结合当时国内改革、外贸放开的节奏，动了“出去闯”的念头。2000年，他第一次出国，落地坦桑尼亚，从最熟悉的箱包、地板砖做起，拿计算器跟客户谈价，语言不通就现学；住简陋房，高温天点蜡烛理货，最紧的时候一天一顿饭，路边买个鸡蛋撒点盐、配个椰子就算一顿。
那三年他没买过新衣服，也没回过家，但把坦桑箱包贸易跑通了，攒下第一桶金。他自己后来总结：非洲不是“淘金热土”四个字能概括的，它的第一个考验是肯不肯吃苦，第二个考验是肯不肯长住。
二、至暗与转向：赚到1000万想回国，又因“不甘心”杀回非洲
2005年前后，张志刚在坦桑已经赚到远超当初“赚1000万就回国”的目标。他回国内试过投资，但并不顺。用他后来的原话说，那段时间有点“膨胀”，不想再回非洲吃灰尘；可国内试错一圈后发现，自己最懂、最适应的市场还是在东非。
他干了两件事。
第一，把“过客心态”改成“扎根心态”。他不再按“几年回本、几年撤退”算账，而是按“十年、二十年、甚至下一代”算账。第二，把“做贸易”升级为“做制造”。他认为单纯倒货不解决非洲本地就业和产业缺口，只有把工厂、设备、技术搬过去，才算真正留下产业。
选国家时，他放弃了当时中国人已经很多的坦桑，转去看乌干达。2002年他到乌干达做箱包和家具加工；当时乌干达在中国商人圈里认知度很低，很多人只记得“阿明时代”的恐怖故事，但张志刚看中的是四点：气候宜人、政局平稳、人力成本低、竞争远没坦桑激烈。 2006年，他在乌干达正式创立天唐集团。
三、硬仗：把坎帕拉郊外沼泽，改成第一座天唐工业园
真正让他从“贸易商”变“工业人”的，是2008—2009年的转型。
起初他在坎帕拉—金甲高速旁买下约40英亩地做钢铁基地，后来又在坎帕拉郊区拿下一处约400亩地块。问题是中国人看上的地，实际是一大片沼泽：清淤、回填、拉石料、铺灰土，卡车来回成千上万趟，成本和时间都超预算。他后来回忆，当时“不撞南墙不回头”，硬是把沼泽整理成工业用地。
更难的不是土地，是电和人。乌干达当时电力普及率低，钢厂第一年产能只跑到几千吨，离设计产能差很远；国内技术工人又不愿来非洲。张志刚的解法是两条：一是找乌政府、使馆协调增电扩容，二是强行推本土化——把技术拆成标准动作，培养乌方班组长、技工、质检，不靠“国内派一整支队伍”。天唐钢铁投产后不到九个月拿到乌干达标准局高质量Q标识，在本地钢厂里算破纪录。
这一阶段他定下天唐最早的四条产业线：钢铁、钢管/板材、海绵、木业。选品逻辑很“张志刚”：不看国内什么赚钱，就看乌干达老百姓缺什么。钢铁是因为当地螺纹钢被外资抬价、盖房贵，他引入唐山技术把本地钢价打下来约三成；海绵是因为他下乡拍照，发现不少人直接睡草席，便宜床垫供给不足，于是建康姆海绵，做床垫、爬垫、家具填充。
2014年7月，穆塞韦尼到天唐工业园视察，原定半小时，结果走了近3小时。张志刚后来反复提这个细节——总统当场表态要保护中国投资者，因为“他们是来开工厂、解决就业、增加附加值”的。这件事让他确认：在非洲做工业，只要贴着民生、贴着本国工业化战略，政府会真支持。
四、再升级：从中乌姆巴莱工业园，做国家级园区运营商
天唐工业园跑通后，张志刚没停在“自己开厂”。2016年，在中乌两国政府沟通框架下，天唐开始筹建中乌姆巴莱工业园；2017年与乌财政部签开发协议，2018年3月穆塞韦尼亲自奠基，同年中乌签署“一带一路”合作备忘录后，园区被纳入更明确的双边产能合作通道。
姆巴莱的选址思路很明确：
距坎帕拉约220公里，靠近肯尼亚边境，乌干达90%外贸走蒙巴萨港，姆巴莱是东非内陆运输节点；
毗邻多条国道，可辐射肯尼亚、南苏丹、卢旺达、刚果（金）等东非共同体市场；
乌干达本身缺冶金、建材、家电、纺织、日化、汽车件，园区做“补空白”而不是“拼低价”。
园区总规划约2.51平方公里（后期公开口径扩展到约3.3平方公里），分一般工业区、保税/仓储、会展、生活配套。 政策上，乌方给到十年免征企业所得税、印花税预缴减免、设备原材料关税减免、一站式注册通关、专设保税库等；张志刚又自己叠了一层“企业服务”——注册、商检、签证、海关、税务、物流、融资对接全包，让中小制造商少踩坑。
入驻结构也能看出他的偏好：早期是灯具、日化、电缆、服装、海绵；中期引入钢铁二期、纺织印染、牛仔、造纸、家电；再往后接汽车制造、机械、电力设备。2020年正式开园运营后，入园数从早期12家、到70多家、80多家，近期他公开分享的签约口径已到90家，直接岗位约1.5万个、间接带动近10万家庭。
其中联合钢铁二期投产后年处理/年产规模达百万吨级，美好印染把纺纱—织布—印染—成衣串起来，利达牛仔做本地棉到牛仔裤，林氏木业/造纸做本地浆纸——都是“把进口替代和区域出口结合起来”。
五、他的生意经：三句话，全是踩坑踩出来的
张志刚不常讲模型，在几次专访和园区宣讲里他分享过一些个人方法论。
第一句：“围绕当地人民生活改善做产业。”
他选钢铁、海绵、管材、床垫、印染、家电，标准不是“国内产能过剩什么就搬什么”，而是“乌干达家庭买房贵不贵、睡觉软不软、穿衣贵不贵、用电省不省”。钢铁降盖房成本，海绵降睡眠成本，家电和日化降城市家庭日常成本。产业只要改善本地民生，政府、社区、工人三方都不把你当外人。
第二句：“贸易先行、制造跟进、园区托底。”
他本人从箱包贸易起家，懂渠道、懂当地批发商；做制造后懂成本、懂设备；做园区后把前面两套经验变成招商服务。天唐后来还做“京东式”家电家居平台、以贸带工，先把中国成熟产品卖进去，流量起来再引导厂家本地建厂。 这条链让他不像纯地主收租，而像产业孵化器。
第三句：“本土化不是雇几个人，是把技术、管理、利益留下来。”
电力不够，他培养本地电工和运维；技术工不够，他做鲁班工坊；管理不够，他从洗菜工、销售员里提本地干部。姆巴莱公开案例里，做公关的易卜拉从洗菜工到管理层，销售查尔斯从打零工到带家人去中国，女工迪赛雅用工资供两个妹妹上学、家里买地。 他认为园区长期稳定，不靠中方人数多，靠本地人能接管。
六、侨领与育人：把“张志刚的厂”变成“乌干达的体系”
商业之外，他还有多重身份。公开职务包括天唐集团董事长、中乌姆巴莱工业园董事长、乌干达中国社团联合会执行/会长系统、乌干达河北商会、乌干达深圳总商会会长、中非民间商会副会长、河北省华商会相关职务，以及乌干达外交部商务和经济事务顾问。 这些职务他不完全当“挂牌”用，主要干三件事：
一是给国内中小企业做赴乌前置尽调。他常年在唐山、石家庄、深圳、保定、浙江跑，把河北钢铁/建材、深圳家电/数码、华东纺织/日化与乌干达缺口对齐。 二是给乌政府做投资沟通。姆巴莱的税收、保税、治安、变电站、供水，他直接跟总统府、财政部、投资局、地方省政府谈，减少政策不确定性。 三是做人才。2020年前后园区推鲁班工坊/培训学院，联合天津工业职业学院、埃尔贡乌干达技术学院等，开数控、钳工、电气自动化、工业仿真；后期实训场地约1800平方米，累计培训千人次以上，部分口径到1200余人次。 他判断很直接：非洲工业园缺的不是地，是能开机床、能排产、能带班的年轻人。
七、他的“立场”：不是来乌干达赚钱，是来给乌干达做工业规划
很多人问，为什么一个中国老板的工业园，能让穆塞韦尼多次奠基、剪彩、写感谢函，能让乌财政部和投资局签开发协议，能让中国外交系统把它列入“一带一路”民企案例。张志刚的答案不复杂：把自己当乌干达工业化的共同规划者，而不是外派包工头。
具体落在四件事。
不赚快钱。箱包贸易最来钱时他转钢铁，钢铁最稳时他改沼泽建园，园区最热时他做职教和保供电极。回报周期以十年计。
贴着国家议程。乌干达有“2040远景”、有替代进口和区域出口双重目标，姆巴莱的产业清单基本对照这些目标定，不盲目引进与本地资源无关的重资产。
把附加值留下。矿石、棉花、木材、纸浆，过去多原料出口或高价进口成品；他在园里做钢铁轧制、棉花纺牛仔、木材做板材、纸浆做卫生纸，让利润环节留在姆巴莱。
把城市建起来。姆巴莱周边因园区起道路、宿舍、超市、餐馆、学校；天唐还做南京饭店、纳曼维商业中心、地产、酒店、安保、旅游。张志刚要的不是“厂区飞地”，而是工人能上班、能住、孩子能上学的产业城。
八、结语：芥籽虽小，成林靠二十年死磕
张志刚常引用“芥菜籽”这个比喻——2000年10万元、一个箱包摊，是芥籽；2009年沼泽里填石料，是芥籽；2018年姆巴莱奠基，还是芥籽。到今天90家签约、上万个本地岗位、钢铁到汽车到家电全链条，才是林。
他这个案例最值得单独看的，不是“中国人去非洲如何成功”，而是他个人如何完成三次身份转换：贸易客→制造老板→园区与产业生态运营者。每一次转换都不是追风口，而是先认乌干达缺什么，再把自己国内的唐山钢铁、白沟箱包、深圳家电、河北建材资源对接进去，最后用本地工人、本地税收、本地供应链把项目钉牢。
用他自己的话收尾最合适：“选择产业时，我有一条标准，围绕当地人民生活的改善做文章。”——这一个问题，够在非洲做二十年。
来源：洞见非洲
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