很多人都不了解，在大安区就有一个自贡的老牌主城，这里有一个非常矛盾的事实。2005年的区划调整中，大安把红旗乡划给了自流井，也就是现在的汇东、南湖新城等地方，直接失去了向南发展的机会。大安老城区面积约为10.07平方公里，在经过多年的开发建设之后，老城区内已经很难找到一块完整的土地了，但是城市的居民和产业却在不断地增长中。
一方面南边通道关闭、老城用地紧张，另一方面城市继续向外扩展的实际需要，那么大安之后应该向哪个方向发展呢？
目前大安区的地图是经过一步步地调整才得到的。1939年自贡因为盐而设立市，大坟堡这个地方是从富顺划过来的，后来定名为大安区，中间曾经短时间地并入了自流井，1961年又恢复了建制。1978年，富顺县何市乡6个公社被划归到大安区；1979年，自流井把红旗、和平、凤凰3个近郊公社划了过来之后，大安才开始接触到南部近郊的情况。到2005年的时候，国务院国函〔2005〕52号文件确定了重大的调整方案，红旗乡被正式划走，并且富顺县的牛佛、庙坝、回龙3个乡镇也划进了大安，一下子就把大安的发展空间向东北方向拓展开来，也为今天外拓打下了基础。
距离大安老城区最近、效果最好的地方就是大山铺片区。这片土地从没有划分过大安，只是在区内进行过整合，在2001年胜利镇合并到大山铺镇之后，整个区域就连接起来了。它位于大安东北部新城中心位置，自贡恐龙博物馆就坐落于此，每年都会迎来很多游客。依托西南（自贡）国际陆港，这里布局了仓储、物流和配套加工产业，并且与大安老城的凤凰、和平街道紧密相连，不需要投入大量的资金来新建长长的公路网络，就可以直接承接老城外溢出来的人员、店铺以及中小型企业，是大安短期内向外扩展的最佳选择。
处于中间环节，并起着连接和桥梁作用的是何市镇。1978年它随着6个公社一起从富顺迁移到大安，之后永和乡、永嘉乡相继合并进来，辖区边界一直保持稳定。正好堵在了主城到沱江沿线乡镇必经之路之上，一头连接着大山铺，另一头通向牛佛。何市不仅种植水稻，而且发展了稻虾轮作、肉鸡全产业链等产业，在镇上有一个稻虾基地，可以做到一水两用、一田双收，非常适合布局康养、休闲农业和配套服务。不需要一下子大范围地开发，可以分步骤进行城乡融合的发展，在此期间起到缓冲的作用。
拉开了大安长远发展的框架的是2005年才被划进来的牛佛镇。牛佛镇面积约为73.89平方公里，户籍人口大约有6.9万人，是沱江边上著名的千年古镇，老街上保存着明清时期遗留下的街道和巷子，禹王宫、万寿宫这样的古建筑还存在，牛儿灯等民俗一直流传下去。作为全国全域土地综合整治试点，在不到2年的时间里，这里就完成了对7000亩土地的整理工作，并且建设了2.6万亩高标准农田，整治了2530亩撂荒地，土地流转收益也有了明显的提高。它紧邻内江隆昌，是大安向东连接外地的一个重要窗口，这里有丰富的土地资源来布局临港产业、古镇文旅以及现代农业，非常适合作为长期发展的后备区域。
这三地并不是独立存在的，一条交通线路把这些地方串联起来形成了一个梯队。大山铺临近老城区，要优先解决近期空间上的空缺；何市镇居中过渡，打通城乡之间通道；牛佛镇的空间比较充足，要将大安城市格局进一步拉开。三者分工不同，正好符合了城市的由近及远、由浅入深向外拓展的过程。
近几年来大安的整体发展势头还是不错的，在2025年全区生产总值达到232.16亿人民币，全区规模以上工业企业的数量为75家，限额以上批发和零售业企业数量为102家，经济基础越来越稳固。随着成渝双城经济圈建设的推进，自贡高铁、高速公路和铁路物流网络不断得到完善，大安不再执着于向南部发展，而是把重心转到东北部，并且走上了老城更新加上海外合作开发的道路。
但是3个片区都有自己的不足之处。大山铺距离主城区较近，但是可以利用的土地面积比较小；何市镇的基础工作做得比较好，但是仍然需要不断地去完善配套设施；牛佛土地很多，但是距离老城区更远一些，基础设施建设的压力也比较大。但是从区位、土地储备、产业基础等方面来分析的话，这3个地方就是大安扩容最值得一看的方向。那么在大山铺、何市镇、牛佛镇这3地当中，你认为哪一个地方最早就会被大规模开发，成为大安扩容最大受益者呢？
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