最近一段时间,不少机关、事业单位的朋友刷短视频、看资讯,总能刷到人事档案即将开展新一轮全面大清查的消息。很多工龄二三十年的老同志心里犯起嘀咕,尤其是距离退休只剩两三年,既不提拔、也不打算调动的人,最担心一件事:都快要退休了,档案会不会被翻出来重新核查?我们单位前几年已经完成过一轮档案全面清查,是不是还要再来一遍?
网上流传的全国统一启动新一轮全员档案大清查,说法并不准确。
很多老同志都记得,2014至2016年,组织部门统一部署了全国干部人事档案专项审核工作,那是一次覆盖范围广、标准严格的全国性集中清查,属于一次性专项任务。任务结束后,各地各单位完成问题整改、建立台账,这一轮专项审核工作就闭环收尾了。
截至目前,并没有出台全国统一、一刀切、要求所有单位全员再次开展全覆盖档案清查的正式文件。大家在网络上看到的“档案大清查”,大多是自媒体把地方、系统内部开展的档案回头看、存量档案复核、随机抽查等工作放大解读,说成全国统一行动。
当然,不是说档案审核就此停止。最近不少地区、主管单位确实在陆续推进档案复核工作,但性质和当年的全国专项审核不一样,属于常态化监督管理的一部分。开展这类工作,主要有三个方面原因。
一是换届以及干部调整期间,落实选人用人把关要求;二是落实档案常态化管理要求,开展存量档案回头看,增量档案严格审核;三是查漏补缺,对上一轮清查遗留的问题持续整改,完善档案管理闭环。
档案审核一直遵循“凡提必审、凡进必审、凡转必审、疑点必复核”的原则,核查对象有着清晰的侧重,并不是所有人同等对待。
重点核查人群主要分为三类。第一类是新招录、新入职人员,档案是入职审核第一道关口;第二类是拟提拔、职级晋升、跨单位调动的干部,只要涉及任用调整,档案必须审核;第三类是历史档案本身存在疑点,材料缺失、信息前后不一致,或者有相关问题线索的人员。这三类人群,是历次档案复核的重点,会逐页翻阅材料,逐项核对信息。
很多老同志最关心:距离退休还有两年多,不提拔、不调动,会不会纳入本次复核范围?
第一,如果上级下发的回头看文件,明确要求全体人员全部复核,那么不管年龄大小,都要纳入范围。但从各地实际执行情况来看,临近退休、不再任用调整的老同志,并不是复核的优先重点,组织部门核查重心,主要放在在职可用干部、年轻后备干部身上。
第二,如果你们单位前几年已经完成全面清查,发现的问题全部整改到位,并且形成正式认定材料归入档案。按照“尊重历史、依规认定”的原则,过往已经组织认定、手续齐全的结论,不会随意推翻。复核更多是查阅当年整改台账,检查有无遗留隐患,不会毫无理由重新认定年龄、工龄、学历这些关键信息。
这里还要分清两个极易混淆的概念:专项档案清查和退休档案预审,二者不是一回事。
专项档案清查,目的是规范干部选拔任用管理,防范档案造假问题;而退休档案预审,是办理退休手续前的常规业务。就算没有任何专项清查任务,一般在退休前一年左右,人事部门也要审核档案,核对出生年月、参加工作时间、视同缴费年限,用来核算养老金待遇。这是办退休必经流程,不是为了查找问题、追责问责,大家不用紧张。
很多老同志兢兢业业在岗工作几十年,临近退休,最大的心愿就是平稳办好退休手续,安安稳稳离岗。档案从严管理,目标是整治档案造假、信息不实、材料缺失等问题,堵住选人用人漏洞。对于踏实工作、档案材料齐全规范、历次审核没有问题的老同志,不管是抽查还是回头看,基本不会受到影响。
最后简单总结三点。
第一,不存在全国统一新一轮全员档案大清查,网络信息存在夸大成分;
第二,不提拔、不调动、临近退休人员,不属于档案复核的重点对象;
第三,早年已经完成清查、无遗留问题的档案,原有认定结论不会随意推翻。
档案管理持续规范化是大势所趋,只要档案本身合规完整,无论开展何种复核,都不必过度焦虑。
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