信阳三座县域中等城市（潢川、固始、息县）建设规划

整体属于信阳市**“一主一副、两廊四轴”城镇化格局：一主=信阳中心城区（大城市）；一副=潢川+豫东南高新区+光山组团（市域副中心、中等城市）；另外两座中等城市为固始、息县，目标城区常住人口达到50万～100万**中等城市标准 。

国家城市规模划分：城区常住人口50万～100万为中等城市。

一、潢川县（市域副中心，豫东南区域中心城市）

定位

信阳市域副中心，潢川+豫东南高新区+光山一体化组团，是信阳东部核心增长极，豫东南综合交通枢纽，打造水城花乡、产业新城，目标2035中心城区常住人口65万（含豫东南高新区片区） 。

空间布局：一核一带一轴，多组团多中心

一核：潢河两岸城市核心，集聚政务、商务、公共服务；

一带：潢河生态景观带；一轴：京九大道城市发展主轴；

组团：老城生活组团、弋阳组团、新城、商务中心、经开区、豫东南高新区产业组团；

战略抓手：潢光一体化、潢川县城与豫东南高新区深度融合，规划同图、交通同城、产业同链、公共服务共享，建设光源新城（潢光交界新城） 。

产业体系（一城两区三地）

绿色食品、生物医药、高端装备制造、新材料、现代物流；豫东南高新区重点布局高新技术产业，潢川县城配套食品加工、花木产业、商贸服务业，构建区县产业协同。

重大交通

南信合高铁、京港台高铁、潢川机场、淮河航运，打造空铁水多式联运枢纽。

城市建设任务

1. 老城有机更新，完善15分钟生活圈；

2. 打通潢川城区、豫东南高新区、光山之间骨干路网；

3. 潢河生态治理，建设滨水公园，打造花园水城；

4. 配套建设学校、医院、人才公寓，吸引产业人口集聚；

5. 完善综合管廊、雨污管网、城市防洪等市政基础设施。

二、固始县（豫皖省际区域新兴中心城市）

定位

信阳东部省际门户，豫皖交界新兴中心城市，淮河生态经济走廊节点，支持建设中等城市，远期谋划撤县设市，对接合肥都市圈、长三角产业转移 。

空间格局：一主两副、一带六片

一主：固始中心城区（蓼城、番城、秀水），城市核心；实施花园城市建设，老城更新，管控新建住宅容积率上限1.8；

两副重点镇：陈淋子镇（对接安徽叶集，省际产业门户）、三河尖镇（固始港，淮河港口）；

县城发展方向：南延、北控、西聚、东跨、中优；城西产业集聚区、城南商务中心区、城东史灌河休闲生态区联动发展 。

主导产业

装备制造、电子轻工、柳编纺织、食品加工、根亲文旅、港口物流；依托固始港区发展公铁水联运，承接长三角产业转移，做强省际商贸。

基础设施与公共服务

交通：完善城区主次干道、奥体中心、固始港；升级城乡路网，强化与安徽边界互联互通；

生态：史灌河生态廊道，城市口袋公园，创建国家园林城市、文明城市；

公共配套：扩容中小学、医院、养老托育，提升省际公共服务吸引力，吸引本县及皖西边界人口定居。

三、息县（淮河生态经济带滨淮宜居中等城市、特色食品产业化示范县）

定位

滨淮水城，特色食品产业化示范县，依托淮河新区打造中等城市，淮河生态经济走廊重要节点城市 。

空间格局：一带三轴、一河六区，淮河新区为核心主战场

淮河新区规划建设用地45平方公里，规划控制区138平方公里，覆盖项店、八里岔、濮公山片区，六大功能片区：产业集聚区、商务中心区、港口经济区、科教创新区、生态休闲区、濮公山文旅融合区。

老城片区：古城活化、老旧小区改造，水系治理；

濮公山片区：矿山生态修复+文旅康养；

核心思路：新区扩容+老城更新双轮驱动，人口、产业向淮河新区集聚 。

产业体系

农产品精深加工（主导）、临港物流、绿色建材、文旅康养、产教科创；依托信阳师范大学淮河校区打造产教融合基地，依托淮河航道发展临港经济。

城市建设

生态：淮河景观带、龙湖、澺河、护城河综合治理，打造滨淮生态水城；

公共建筑：文化艺术中心、科创中心、新区综合交通枢纽；构建5/10/15分钟三级生活圈；

市政：雨污分流、供水再生水、城市防洪排涝，韧性城市建设；智慧停车、充电桩一体化配套。

三座中等城市横向对比

项目 潢川（市域副中心） 固始（豫皖省际中心） 息县（滨淮食品新城）

核心定位 信阳市域副中心、豫东南空铁水枢纽 豫皖交界省际新兴中心 淮河生态带滨淮宜居城市，食品产业示范县

核心板块 县城+豫东南高新区+光山一体化 固始中心城区+陈淋子+三河尖 淮河新区（核心）+老城+濮公山

核心交通 潢川机场、南信合高铁、京港台高铁 固始港、对接安徽叶集 淮河航运、淮师大淮河校区

主导产业 高新产业、绿色食品、装备制造 轻工、装备、根亲文旅、港口物流 农产品精深加工、临港物流、文旅康养

人口目标 2035年中心城区65万 城区人口≥50万，持续集聚 城区人口≥50万，依托淮河新区吸纳人口

战略特色 潢光一体化、空铁联运 省际开放桥头堡，对接皖西 淮河新区+产教融合+滨水生态

共同建设任务

1. 人口集聚：引导农村转移人口进城，做强县城就业岗位，把城区人口提升至50万以上，达到中等城市门槛；

2. 产城融合：产业园区和城市生活配套一体化，产业优先、以业留人；

3. 城市提质：老旧小区改造、打通断头路、城市水系治理、口袋公园，建设花园城市；

4. 淮河经济带协同：三县全部纳入淮河生态经济走廊，依托淮河航道，发展港口、临港产业；

5. 公共服务补强：教育、医疗、养老、托育扩容，打造完整社区，提升县城吸引力。

备注：以上规划来源于信阳市国土空间总体规划、十五五规划、新型城镇化规划，属于中长期战略蓝图，项目落地会受土地、资金、产业招商动态调整。