在北京,聊起“原拆原建”,东城光明楼17号楼是一个绕不过去的名字。

作为北京首个原拆原建的项目,它太特殊了。特殊到很多住在平房和老楼里的街坊,都拿它当一面镜子来照:同样是直管公房,同样是共用厨卫,同样是几十年的老楼,凭什么人家29户能把整栋楼推倒重来,住进带独立厨卫的新房,还拿到了房本?

今天咱们就把这栋楼从头到尾拆开看一遍。不讲空话,只算细账。看完你心里大概就有数了:这件事,离你家到底有多远。

一栋连独立卫生间都没有的楼

光明楼17号楼在龙潭街道光明楼小区里,建于上世纪60年代,三层砖混结构简易楼,一共29户,是京诚集团的直管公房。

“简易楼”这三个字,放在今天听着轻巧,住进去才知道分量。整栋楼的墙体用的是空斗砖,楼板是槽型板,承重性能很差。没有抗震设防,没有外墙保温,上下水管道陈旧老化,电线私搭乱接。最要命的是,每5户人家共用一个卫生间。如厕难、洗浴难、烧饭难,这三件事困扰了这里的居民几十年。

边淑兰老人在这栋楼里住了大半辈子。拿到新房钥匙那天,她打开门,客厅四白落地,暖气片暖烘烘的,南面卧室阳光洒进来,东面的厨房和卫生间瓷砖铺设一新,燃气灶和马桶一应俱全。

从“五户一个卫生间”到“家家有独立厨卫”,这中间隔着的,不只是一次施工,而是一整套需要被拆解清楚的账本和规则。

钱到底是怎么凑出来的:三方,三本账

光明楼17号楼最核心的经验,是它跑通了一套“三方众筹”的出资模式。市区政府补贴一块,29户居民自己掏一块,产权单位京诚集团出一块。

先说居民掏的这部分,这是所有人最关心的。

居民购买回住房屋,用的是“两段式计价”。

第一段,原房屋建筑面积部分。按房改成本价算,1560元每平方米。也就是说,你原来房本上写的面积,不管多大,这一部分每平方米只收1560块。这是政策留给公房承租人的“底价”。

第二段,新增面积部分。改建后每户平均增加建筑面积16平方米,这部分按“综合改建成本”计价,指导价是6564元每平方米。

算一笔具体的账。有位居民原来住约30平方米,改建后面积达到52平方米,增加了22平方米。原面积30平方米按1560元算,是46800元;新增22平方米按6564元算,大约是144408元;两项加在一起,总价大约19万出头。媒体也报道过,有居民通过购买方式获得产权,总价大约14万元。整体来看,每户平均出资在20万到30万这个区间,面积不同、户型不同,具体数字会有差异。

再说政府和产权单位的账。

市、区两级财政按照老旧小区综合整治的补贴标准,以1比1.2的比例分担补贴资金。产权单位京诚集团也投入一定比例资金,它换回来的是半地下一层和首层局部新增的服务配套用房产权,用这些空间的运营收益来平衡自己的投入。新增的公共服务配套用房面积是432平方米,产权归区政府所有,折合市场价值之后,基本能让财政投入的那部分实现收支平衡。

还有一个容易被忽略的数字:如果走传统的危楼异地腾退,粗略估计需要1.3亿元左右。而用“居民申请、政府引导、企业实施、成本共担”这套办法,免掉了土地成本,改建所需资金不超过3000万元。

换句话说,原拆原建不是“政府全包”,但它确实把总成本压到了一个传统腾退完全做不到的量级。

房子变成了什么样,产权又变成了什么样

改建后的光明楼17号楼,从原来的三层简易楼,变成了半地下一层、地上四层,三个单元,总建筑面积1769.2平方米,户数不变,还是29户。

结构上,原来的砖混空斗墙和槽型板楼板被替换成了剪力墙结构,抗震性能和承载力彻底翻篇。每户独立成套,南北通透,厨房独立开窗,部分卫生间做到干湿分离、独立开窗,还接入了市政集中供暖。屋面和外墙用了节能保温材料,单元门窗是中空玻璃,保温降噪一并解决。

但比房子本身更关键的变化,在房本上。

这29户原来是直管公房的承租人。改建后,他们通过出资购买,身份从“承租户”变成了“产权人”,房屋产权性质转为参照经济适用住房产权管理的产权房。2022年12月交房当天,实现的是“交房即交证”——钥匙和“大红本”一起到手。

对公房住户来说,这一步的分量,比多出十几平方米要重得多。

时间线:从启动到拿钥匙,用了多久

光明楼17号楼的时间表,放在城市更新项目里,节奏算快的,但也绝不是“一夜之间”。

2020年7月,北京市住建委发布《关于开展危旧楼房改建试点工作的意见》(京建发〔2020〕178号),光明楼17号楼被东城区选为首个试点。

2020年8月,项目正式启动,开始征求居民意见、研究设计方案。

2021年3月,实现了“三个100%”:同意改建的100%,同意改建方案的100%,预签约协议的100%。29户全部选择回住,全部完成搬家、选房。

2021年7月2日,正式施工,拆除原楼,原地重建。

2022年9月,改造完工。经过两个多月的竣工验收和手续办理,2022年12月1日正式交房。

从正式施工到交房,大约一年半。从项目启动到住进新房,大约两年零四个月。

这中间还有一个容易被忽略的环节:审批。城市更新项目涉及多个部门,审批链条长,传统串联审批能把人拖到没脾气。光明楼项目做的是多委办局“并联审批”,以“多规合一”协同平台为抓手,规划、选址、设计、论证等阶段并联推进,基础资料在部门之间共享共用。审批提速,直接压缩的是居民在外等待的时间。

但这件事,不是想复制就能复制

写到这儿,必须说几句实在话。光明楼17号楼的经验被反复提及、被列为“最佳实践”,恰恰说明它有很强的示范价值。但示范价值不等于通用模板。

第一,它是直管公房,产权关系相对单一。整栋楼29户,产权单位是一家(京诚集团),没有央产、军产、多家单位混杂交织的问题。协调成本可控,是它能跑通的前提之一。

第二,它是一栋独立的简易楼,不是成片小区。原址拆除重建,施工空间、邻里影响、管线接驳的复杂度,和整片胡同或者大型老旧小区完全不是一个量级。

第三,它的“增量不增户”是精打细算过的。总建筑面积1769.2平方米,户数不变,每户适度增加面积,同时挤出空间做公共服务配套,用配套用房的产权和收益来平衡各方投入。这套账能算平,靠的是设计上的“螺蛳壳里做道场”,不是简单地把楼盖高、盖大。

第四,居民的出资意愿和能力,是一个绕不开的现实变量。每户二十万到三十万,放在光明楼这批住户身上是可行的,但放在每一个老旧小区、每一栋楼房里,答案不会一样。

你家能不能走这条路,先看三件事

光明楼17号楼的故事,说到底给北京的老楼住户提供了一条已经被走通过的路,而不是一张可以照抄的答案。

如果你家的房子也在等原拆原建,不妨先问自己三个问题。

第一,你家的产权底子是什么?是直管公房、单位自管公房,还是私房?产权单位是一家,还是好几家?产权越简单,协调的难度越低。

第二,楼本身有没有“非改不可”的硬理由?光明楼是没有单独厨房和卫生间且被鉴定为存在安全隐患的简易楼,结构、消防、管线都到了不改不行的地步。危旧楼改建的政策通道,首先是为“危”和“旧”打开的,不是为“想住大一点”打开的。

第三,钱这笔账,你和邻居们能不能算到一块儿去?原拆原建的本质,是居民用一部分出资,加上政府和产权单位的支持,换一个原地的新家。出多少、怎么出、新增面积怎么分配、户型怎么定,每一件事都需要整栋楼、整个院子的人达成共识。光明楼做到的是“三个100%”,这个数字背后是无数轮的沟通和让步。

光明楼17号楼的29户人家,2022年冬天拿到了钥匙和房本。他们的经验被写进了北京市的“最佳实践”案例,也被后来的项目反复引用。

但这条路能不能延伸到你家门口,取决于的不只是政策愿不愿意开这个口子,更取决于那栋楼里的人,愿不愿意一起把这件事算清楚、扛起来。

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