2025年10月，越南排名第三的核心高层正式带队抵达中国，开启为期6天的正式访问。这次访问没有安排任何公开的观光行程，所有日程全部围绕双边务实合作展开，越方全程没有绕任何圈子，开门见山就提出了自己的核心诉求。
这次越南代表团带来的核心诉求，是希望中国重启之前暂停的中越双边大规模跨境合作项目，其中优先级最高的就是总投资超过1800亿美元的中越互联互通全系列基建项目。
越方明确提出，希望中国方面重新启动连接中国广西到越南河内的标准轨高速铁路项目，连接中国云南到越南胡志明市的跨境高等级公路项目，以及中越边境上12个新增国家级跨境经济合作区的全部建设计划。
越方给出的配套承诺非常具体，所有这些跨境项目的建设运营全过程，全部由中国企业作为总负责方，项目的所有技术标准全部采用中国标准，项目建成之后的前30年运营管理权，也全部交由中越合资的中方主导公司负责。
越方不会对这些项目设置任何额外的政策限制，还会专门划出配套的1200平方公里的工业用地，全部用于承接从中国转移过来的配套制造产能。
除此之外，越方还专门提出了另外三项配套诉求。第一项是希望中国扩大对越南的电力出口，未来3年把中国向越南跨境输电的总规模，从当前的每年35亿千瓦时，提升到每年200亿千瓦时，满足越南北方快速增长的工业用电需求。
第二项是希望中国的头部新能源企业，直接在越南本土新建总产能50GW的光伏组件和200万辆新能源汽车的配套工厂，越方给出15年的企业所得税全免优惠。
第三项是希望双方加快跨境人民币结算的全面落地，2026年之前把中越双边贸易的人民币结算占比提升到80%以上，完全绕开美元结算体系。
这次越方的所有诉求全部聚焦在实实在在的经济合作领域，全程没有提任何和领土争议相关的敏感话题，甚至主动对外表态，所有南海相关的双边争议，全部可以放到谈判桌上通过和平协商解决，不会主动制造任何新的矛盾。
过去5年，越南在相关合作问题上走了不少弯路。
2020年，越南单方面暂停了已经谈好的中越标准轨高速铁路项目，转头去找其他国家合作，结果对方给出的报价直接比中国企业的报价高出2.7倍，还要求越南必须用本国核心矿产资源做抵押才能拿到贷款，项目拖了整整4年，连一寸轨道都没有铺完，白白浪费了超过120亿美元的前期资金。
2022年，越南试图引入某西方大国的资本，在越南北部新建大型煤电基地，结果对方拿到勘探权之后，直接以“环保”为理由单方面终止合作，导致越南北部的工业用电缺口直接扩大了3倍，2023年到2024年，越南北部的工厂平均每周要停电3天，大量电子制造企业的订单交付延迟，直接造成的经济损失超过270亿美元。
之前越南试图推进的“向东看+向西靠”的平衡策略，完全没有拿到预期的收益。
西方资本承诺给越南的超过1500亿美元的制造业投资，实际到账的还不到220亿美元，大部分都是短期的投机热钱，根本没有落地成实际的工业产能。
西方给越南开出的所谓“全面自由贸易协定”，附加了超过37项苛刻的劳工和环保条款，越南的产品想要进入西方市场，合规成本直接上涨60%，根本没有拿到预期的贸易红利。
2025年前三季度，越南的GDP同比增速只有4.1%，远低于之前设定的6.5%的年度目标。全国有超过3200家中小出口工厂直接停产，新增失业人数超过72万，经济下行压力达到过去10年的峰值。
越方内部经过多轮全面复盘之后，终于明确意识到，过去几年绕开中国搞所谓“多元化合作”的路径完全走不通，想要把经济拉回正常增长轨道，最靠谱的选择就是回到和中国深化务实合作的正确轨道上来。
这次访问期间，中越双方已经当场签署了11项合作框架协议，其中中越跨境标准轨高速铁路项目已经正式重启，预计2026年第一季度就会正式进场开工，总建设周期6年，建成之后南宁到河内的通行时间会从当前的12小时直接压缩到2.5小时。
中越之间新增的5个国家级跨境公路口岸，也会在2025年底之前全部正式开通，双边的货物通行效率直接提升500%。
接下来的5年时间里，预计会有超过210家中国的制造企业，陆续落地越南的对应工业园区，主要集中在电子零部件、新能源配套、纺织服装高端辅料这些领域。
这些企业全部落地之后，越南本土的制造业配套率会从当前的28%提升到58%以上，每年可以直接给越南创造超过190万个新增就业岗位，拉动越南的GDP年均增速提升2个百分点以上。
中越双边的贸易规模，预计到2029年就会突破2800亿美元，中国会继续保持越南第一大贸易伙伴的位置。越南对华的贸易逆差，也会随着越南农产品和制成品对华出口规模的扩大，逐步缩小到合理区间，双边的跨境人民币结算体系会全面覆盖所有边境口岸，完全规避美元汇率波动给双边贸易带来的不必要损失。
越南这次主动上门寻求合作的举动，本质上是非常务实的亡羊补牢。过去几年走的弯路虽然付出了不小的代价，但现在及时调整方向，完全还来得及。
中方也完全认可这种务实的合作态度，所有后续的合作项目全部按照平等互利的市场化规则推进，双方都能拿到实实在在的收益。
这种完全聚焦经济利益的双边合作模式，稳定性远高于过去掺杂过多其他因素的合作模式，能支撑中越双边关系在未来很长一段时间里持续保持平稳向好的发展态势。
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