一场由中国地方省份开展的正常经贸与友好交流,近日在日本政坛和舆论场引发强烈反应。据俄罗斯萨哈林州政府发布的消息,由中国黑龙江省行政官员和企业家组成的代表团,于今年10月9日至11日实地访问了俄南千岛群岛中的伊图鲁普岛。中方代表团此行深入当地的水产品加工厂,考察了海胆、海参养殖,并调研了酒店和旅游项目的开发前景,旨在评估中俄地方合作项目的可行性。
然而,就是这样一次务实的地方经贸考察,却让日本政府感到了极度的紧张不安。在经历最初一天的谨慎观望后,日本官方态度迅速转变。10月14日,日本外相茂木敏充在众议院预算委员会会议上公开表态,明确宣称日方对中国代表团的访问“绝不能接受”。他重提南千岛群岛是日本“固有领土”,并透露日本已经通过外交渠道,同时向中俄两国政府提出了交涉。一些日本政客还指责中方此举是在“默认俄罗斯非法占领”。
日本之所以对中国代表团的这次登岛考察反应如此强烈,根本原因在于它直接触碰了日本在所谓的“北方领土”问题上坚守了数十年的核心底线。
长期以来,日本对南千岛群岛的一贯姿态就是坚决不承认俄罗斯的管辖权。为了维持这一主张,日本长期对国际社会和第三方划下一条红线,绝不允许任何第三国对南千岛群岛进行投资,也绝不允许任何第三国依照俄罗斯的行政和法律程序进入该区域。在日方看来,只要第三国不按照日本的规矩办事,就是在变相承认俄罗斯对该群岛的实际主权。
而中国代表团此次登岛,恰恰是在按照俄罗斯的法律和行政程序进行的商务考察。在日本政客看来,中国代表团这次访问,等于直接动摇了日本长期坚持的不承认立场。
更深层的焦虑,来自俄罗斯对南千岛群岛控制方式的变化。过去,俄罗斯对该地区的控制主要依靠军事存在与演习,岛上的经济和民生并未得到大规模开发。但近年来,俄方不仅批准了十年发展计划,普京也亲自登岛视察,释放出俄罗斯打算对该地区进行长期治理和开发的信号。而中国企业的资金、技术和需求,恰好就和俄罗斯远东开发的战略不谋而合。
中俄的水产养殖、旅游酒店和基础设施项目一旦落地,岛上就有了税收和就业,俄罗斯对南千岛群岛的控制也就不再只靠军事存在,而是有了经济活动的支撑。这正是日本最担心的局面。这些项目一旦落地,就会造成新的既成事实。日本以后再想就俄日领土争议展开重新谈判,难度只会越来越大。
然而,无论日本对南千岛群岛抱有怎样的地缘执念,它在面对中国时展现出来的歇斯底里,却始终都透着一股浓浓的双标恶臭。
去年12月,日本自民党代理干事长萩生田光一率领近30名议员密集窜台。今年1月,多名日本政客接连窜台,鼓噪所谓的“防卫合作”。9月,由日本跨党派国会议员组成的团伙再度窜台,公然鼓吹推动所谓日本版的“台湾关系法”。到了10月,日本国会跨党派“友台”团体会长古屋圭司更是率领多达27名国会议员再次窜台,参加岛内相关庆典,并与二赖子等台伪高层会面。
一个在两岸问题上不断挑衅中国核心利益、挑战中国国家主权的国家,却转过头来要求中国在俄日领土争议问题上估计它的感受,甚至对中国地方政府和俄罗斯开展的正常经贸交流横加指责。日本这幅二皮脸,说好听叫双标,说难听点其实就是臭不要脸。
哪怕抛开日本在台湾问题上的作死行为不谈,仅从国际法和二战后的国际秩序来看,日本在南千岛群岛问题上的立场本身也是站不住脚的。
南千岛群岛是世界反法西斯战争胜利后形成的领土安排。根据《开罗宣言》《波茨坦公告》等一系列具有国际法律效力的文件,日本的主权范围被限定在其本土及盟国决定的特定岛屿之内,南千岛群岛根本不在其列。自二战结束之后,南千岛群岛就由苏联接管,现在则归俄罗斯实际控制,这是战后国际秩序的一部分。
面对中方的交涉回应,中国外交部发言人毛宁明确指出:“中方一贯主张世界反法西斯战争的胜利成果应当得到尊重和维护。”这番表态直接就从二战胜利成果的宏观法理层面,对日本的单方面诉求提出了根本性质疑。日本并不是南千岛群岛的公认主权拥有者,其单方面主张从未获得国际社会的普遍承认。既然如此,那日本凭什么以一副受害者和裁判者的姿态,对第三国的正常商务考察扯什么“绝不接受”呢?
反观日本自身,对二战胜利成果和国际秩序选择性失忆,一边在历史问题上遮遮掩掩,一边在现实中穷兵黩武、突破和平宪法限制。当日本政客在台湾问题上践踏国际法准则、侵犯我国尊严和底线的时候,他们可曾顾及过中国人民的感受呢?
从现实层面来看,日本对中国代表团登岛的激烈抗议,除了在外交层面向国内右翼势力和民族主义情绪交差之外,起不到任何实质性作用。日本政客心里很清楚,中俄之间的务实合作有着强大的内生动力。俄罗斯急于开发远东和千岛群岛,需要资金、技术和产业配套;中国企业在水产养殖、资源开发和经贸合作方面也有自己的利益。而在更宏观的层面上,中俄战略协作的大框架也在稳固支撑着两国的多领域合作。
面对这种大势,日本除了口头上喊几句“绝不能接受”、通过外交渠道递几份抗议文书之外,其实也拿不出什么像样的反制手段。外务省的这种抗议,与其说是外交政策的有效施展,还不如说是日本在陷入战略被动时无可奈何的一种政治表演。
如果日本真的尊重国际法,就应当正视二战历史结果,而不是对别国合法的经贸交流说三道四。要是连最起码的尊重客观事实都做不到,那么日本那些气急败坏的抗议和虚张声势的交涉,说到底也不过就是贻笑大方的政治闹剧罢了。
来源:孤烟暮蝉
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