中国不签,中蒙俄天然气管道的大单迟迟谈不下来,俄罗斯无奈之下,硬着头皮也要把天然气卖出去,甚至把开拓市场的目光转向非洲。
普京的侄女婿、俄能源部部长谢尔盖·齐维廖夫在“俄罗斯能源周”期间表示,俄罗斯已经准备好向非洲国家供应天然气,并积极参与非洲国家的地质勘探等活动,如果发现天然气田,便参与到天然气生产之中,为非洲伙伴提供全方位的能源服务。
齐维列夫还强调,莫斯科将非洲视为一个长期市场。
在齐维列夫作出此番表态之前,俄气和诺瓦泰克公司这两大俄能源巨头已开始与坦桑尼亚、莫桑比克、埃塞俄比亚等国接触。
俄罗斯驻摩洛哥大使也曾公开表示,摩洛哥正在建设的液化天然气接收和再气化基础设施为俄罗斯供应商进入该国市场打开了广阔的大门,说明俄方将摩洛哥视为一个主要的潜在客户。
俄罗斯会对此前并不受其重视的非洲天然气市场表现出较大的兴趣,还是因为俄乌冲突的持续导致了原有天然气出口体系无法正常发挥作用。
俄经济发展部预测,俄气今年的天然气出口量为770亿立方米,远低于2021年的1850亿立方米,且在未来欧盟新天然气运输禁令生效后,俄气的年天然气出口量可能降至720亿立方米。
随着油气这一核心支柱产业面临危机,俄罗斯民众对于国家经济未来的信心也会下降,普京政府需要尽快重建起一个稳定的对外出口体系,来稳定民心,同时确保未来经济支柱不会真的垮掉。
俄方现在的既定战略是推进向东看,积极开发中国、印度等国市场,可由于在价格等问题上迟迟没有谈拢,被俄方视为北溪管道替代的中蒙俄天然气管道项目,到现在都处于磋商阶段,俄方暂时无法在中国方向实现较大幅度的出口量提升。
所以,俄方现在必须在中国之外积极开拓其他市场,东南亚、非洲等地区就都成为俄方的发力方向。
但与开拓中国市场一样,俄罗斯在开拓其他天然气市场的过程中,也会因为经济利益、地缘政治等因素而面临一系列困难。
具体到非洲方向,俄罗斯面临的是一个结构性的困境。
首先,非洲国家没有足够的资金支付天然气费用,且非洲大多数国家缺乏接收、运输和使用天然气的完备基础设施。
这意味着即便俄罗斯愿意以折扣价供应,多数非洲国家也无力形成稳定的购买力,且天然气的接收终端、管道网络和发电设施严重不足,使得有气也无处用。俄罗斯自身的经济状况也限制了其提供大规模融资以帮助非洲填补这些缺口的能力。
其次是地缘上的潜在威胁,这种威胁一方面来自非洲多地的动荡局势,一方面来自美欧的制裁等行动。
目前非洲很多地区并不太平,军事政变、地区冲突时有发生,俄气正积极接触的埃塞俄比亚现在就面临内战以及与邻国厄立特里亚的边境危机,这便导致项目的连续性难以保障,前期投入也随时可能打水漂。而能源项目恰恰是耗时长,特别需要稳定环境的大工程。
更重要的是,欧洲在尝试摆脱对俄能源依赖的过程中,将非洲视为关键替代来源。
俄罗斯现在投资开发非洲天然气项目,将会被布鲁塞尔视为其非洲替代方案的障碍,甚至会被认为是要借非洲布局继续在能源问题上给欧洲使绊子。
这便导致了俄方在非洲的很多天然气投资活动会面临地缘阻挠,非洲国家在考虑引入俄罗斯作为合作伙伴时也不得不权衡与西方的关系成本,一些国家可能因为不想在西方融资、援助和市场准入方面付出代价,放弃与俄方的合作。
最后便是激烈的市场竞争问题。非洲天然气市场并非空白,俄罗斯面临来自传统玩家和新兴力量的激烈竞争。
非洲很多能源项目都有西方能源企业的参与,且欧盟正积极推动从尼日利亚经阿尔及利亚到欧洲的跨撒哈拉管道以及尼日利亚至摩洛哥管道,试图绕开尼日尔等与俄罗斯关系密切的萨赫勒国家,系统性地将俄罗斯挤出欧洲能源版图。
除了在非洲大陆经营多年的西方势力,俄罗斯还需要面对中国、印度、土耳其以及部分海湾国家的竞争。
中国企业在非洲油气上游和中游都有长期布局,印度和土耳其也在积极拓展非洲能源合作,海湾国家则凭借资金优势在莫桑比克等地参与液化天然气项目。
换句话说,非洲国家在合作伙伴上有充分的选择余地,俄罗斯并非首选。
俄罗斯在开拓欧洲之外的天然气市场问题上面临各种各样的难题,本质上属于结构性调整过程中难以避免的必然问题。
在战争带来的经济压力之下,俄罗斯才想起“鸡蛋不能放在一个篮子里”;而在战争泥潭中的俄方,现在又没有那么多的时间和精力来一步步解决问题。
从这个角度上看,俄方的核心问题还是此前数十年的出口结构建设存在短板,在保证欧洲市场的问题上过于自信,没有提前进行布局行动,只能临时抱佛脚。
俄罗斯天然气出口的困境,说到底是一个过度依赖单一市场带来的教训,过去几十年,俄罗斯把大部分天然气产能和管道基础设施都对准了欧洲,每一根管道的终点都指向欧洲市场。
这种布局在俄欧关系正常时期带来了稳定收益,但也让俄罗斯的能源出口命脉完全暴露在政治风险之下。
当欧洲决定摆脱俄罗斯之后,俄方才发现自己除了中国之外几乎没有第二个成规模的市场可以接盘。非洲市场的开拓固然是积极的自救之举,但资金、基础设施、地缘竞争三重障碍叠加,短期内难以形成有效的替代。
这点上,中国的做法就很值得俄罗斯借鉴。在很多供需早已稳定、完全满足需求的情况下,中方过去几十年依然不断拓展包括能源、农作物、矿产的全球布局与渠道,不断加强自身冗余。以上措施,在近年年多次全球动荡中获得了回报,保持了真正的战略韧性。
普京政府现在能做的,是一边在非洲等方向寻找新客户,一边在中蒙俄管道谈判中调整姿态,争取更快完成这场艰难的能源出口结构性调整。
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