很多人不知道,在1957年前汉寿的一次勘界中,一次性把233.5平方公里的滨湖土地划定出来,差不多相当于2个普通的乡镇那么大。历史上大量的土地外划发生在汉寿县,目前全县城镇化的比例已经达到了51.37%,沧浪新城继续向外扩张,县城常住人口也逐年增加,城区向外地寻找连片开发的空间,这是摆在我们面前的一个现实问题。
很多网友都很好奇,县城扩容优先向哪方面发展呢?根据历史边界、区位条件以及土地现状来分析的话,沧港镇、毛家滩回族维吾尔族乡、西湖管理区这3块地方就具有最大的发展潜力。
近几年来,汉寿县城市化建设的步伐很大,沧浪新城作为县城的新中心,已经有25个居民小区入驻,县人民医院新院区、汉寿一中新校区等核心公共配套也全部建成投入使用。常益长高铁汉寿站开通以后,对外交通全部贯通了,城区的人口也一直都在增加中。但是老城区开发已经接近饱和状态,可以开发利用的土地比较少,向西、向北的滨湖平原自然进入了规划视野。要说到的就是1955年7月洞庭湖地区的大规模勘界工作,在这次调整中把汉寿西边的边界也给改变了。当年汉寿第6区大片垸田被南县、安乡、原常德县等地方接收,并且汉寿也得到了毛家滩11个乡作为互换地块。西湖片区民国时期的行政区域是汉寿新北乡,之后又改为常德市直管农场,但是它的法定行政区划仍然归汉寿所有,并没有正式划分到其他区县。弄清楚了这些边界的变化之后,就可以看出这3个地块天生就具有哪些发展上的优势了。
距离县城最近的地方就是沧港镇了,与县城相距只有8公里左右,整个镇子的总面积为1009.28平方公里,其中耕地有6375亩。1955年的勘界调整中,沧港并没有被划分到外县去,而是完整的保留在汉寿境内,东端直接与沧浪新城相接。开车沿着汉德大道行驶大约10分钟就可以到达镇区了,常益长高速公路复线穿过境内。沧浪河穿镇而过,这里就是屈原文化发源地,在田野里分布着稻虾、甲鱼、玉臂藕等特色种养基地,整个区域都是平坦的滨湖平原,并无高山阻隔。与另外2个片区相比,沧港距离主城区最近,现有的道路网络已经很完善了,可以直接承接城区住宅、文旅项目的外溢,所以它是短期内扩容的最佳选择地块。
第二个备选地点是当年县界互换划入的毛家滩回族维吾尔族乡,距离县城16公里,全乡面积112.1平方公里,总人口4.75万人,回、维吾尔等少数民族0.86万人。在1955年的勘界过程中,原来的常德县把毛家滩11个乡镇全部划归汉寿县,并补上了汉寿西部腹地。319国道、长张高速公路穿过市区,沅澧快速干线6号大道围绕四周。这是汉寿唯一的少数民族乡,民族风情十分浓郁,炸油香、清真牛肉等民俗饮食世代相传。全乡种植的埃及糖橙面积大约有4900多亩,在每年糖橙成熟的季节里,果园里来往的客商很多。可以作为产业配套板块来承接农产品加工、民族文旅项目等,并分担主城区产业的压力。
第三大潜力区域为西湖管理区,面积为70.26平方公里,人口约为4.9万左右,距离汉寿县城33公里。民国时期的汉寿新北乡属于该地,1955年围湖建场之后经历了劳改农场、军垦、移民安置等各个时期,直到1999年才设立了常德市直管的西湖管理区。尽管日常行政事务由常德市直管,但是法定地域权属仍然属于汉寿。整个区域的地势非常平坦,沟渠规整,有大量的国有土地,征地难度远远小于一般的乡镇,非常适合布局大型产业园区、康养新城等。随着洲酉公路提质改造工程的推进,以及与汉寿县城之间道路状况不断得到优化之后,该区域成为了中长期的战略储备空间。
3个区域形成了明显的梯度布局,沧港紧邻主城,优先开展连片开发;毛家滩承接产业配套,起到中间缓冲的作用;西湖可以作为长远的发展储备,留出大空间的发展余地。但是3个地方各有所长和短处,沧港有较多优质的耕地,开发可能会受到耕地保护红线的限制;毛家滩离市中心比较远,只能作为配套组团使用;西湖最大的难题就是行政托管体制,跨主体协调的成本更大。
汉寿目前的产业结构和交通条件都在不断加强中,沅水航道以及高速铁路共同构建起一条水陆联运的大通道,城市的承载能力也得到了不断的提高,并且向西、向北扩展的基础已经非常成熟了。从距离、土地状况、历史归属以及配套设施等方面来考量的话,这3个地方各有利弊。那么网友们,大家觉得沧港、毛家滩、西湖这3块中,哪一块最有可能成为汉寿县城扩容落地的地方呢?
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