数字消费浪潮下，网络餐饮已从“补充性消费”转变为“日常性刚需”，一份外卖，连着千家万户的餐桌。与此同时，网络餐饮“线上虚拟、线下隐蔽、配送流动”的特征，给传统监管模式带来了底数不清、无堂食“幽灵外卖”、后厨环境脏乱差、配送污染、共治不足等多重挑战。四川省雅安市雨城区市场监管系统严格落实自2026年6月1日起施行的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》，以守护群众舌尖上的安全为总目标，在实践中探索形成了网络餐饮食品安全“一二三”工作法。

锚定一个总目标：把"舌尖上的安全"作为一切工作的出发点和落脚点

把群众投诉举报集中、舆情反映强烈的问题（后厨环境脏乱差、证照与实际不符、餐品配送污染、无堂食商户隐瞒信息）作为整治主攻方向，聚焦群众反映强烈的外卖食品安全投诉举报，对网络餐饮投诉举报件优先处置，专项整治期间处置网络餐饮相关投诉举报78件，投诉处置办结率100%，网络餐饮食品安全投诉举报量同比下降20.5%，挽回涉及网络餐饮方面经济损失约0.4万元。

强化两端协同：前端管住平台，后端管实商户

前端压实平台主体责任。通过集中约谈、行政指导、签订承诺书、“回头看”检查等方式，让平台“敢管、真管、管到底”。组织平台签订《网络餐饮服务第三方平台食品安全承诺书》，开展行政约谈9次。指导健全入网审查等食品安全制度16项，督促自查自纠问题116个。建立雨城区市场监管局与外卖平台双向反馈机制，双向反馈线索228条，对19家商户实行“线上停单置休”。

后端规范线下经营行为。紧盯“实体门店、后厨加工、无堂食商户、包装封签、餐品配送”五大环节，大力推进“互联网+明厨亮灶”提质工程，实现后厨加工过程对消费者实时可视，入省平台主体520户；全面规范配送环节安全管理，全域推行“无封签不出餐”要求，发放食安封签14万张，责令改正未加贴食安封签行为22家，消费者因外卖封签破损引发的投诉量同比下降63%。

构建三层闭环：从"清底数"到"全流程"再到"全社会

清底数靶向监管。改变“一刀切”监管模式，坚持“常态监管+‘回头看’”，对网络餐饮商户实施风险分级处置，区分轻微瑕疵、一般违法、严重违法情形，分别采取行政提示告诫、责令限期整改、立案查处等差异化手段，提升监管执法效能。经全覆盖实地排查和“僵尸店铺”清理，雨城区现有网络餐饮平台代理商4家，现正常入网餐饮经营主体1199家，占全市总量30%。累计排查入网餐饮商户2174家次，覆盖率100%，排查发现问题1382个，查处违规“幽灵外卖”（含委托加工）商家18家，下线入网商家104家。

全流程闭环管控。建立“日排查、周调度、月通报”工作机制，“问题整改-复核销号-回头看督查”全闭环管理机制，加大巡查力度，落实错时监管，常态化开展问题回头看，通过台账明责任、文书强约束，推动监管从集中整治向常态长效监管延伸，防止问题回潮反复。紧盯从业人员健康证过期、经营场所卫生不达标、进货查验制度落实不到位等突出问题，回头看检查689家次，问题整改率98%。以“处罚一批、警示一片”为工作导向，公开曝光典型案例，共发布典型案例1期共3件，向市局报送典型案例10件，以红榜正向激励，黑榜反向督导，定期发布“红黑榜”12期。

全社会共治共享。构建“骑手一线哨点+人大代表、政协委员监督”共治机制。以党建引领发挥外卖骑手“移动探头”作用，累计建成户外“工会驿站”59个，吸纳400余名骑手入会，强化权益服务，选聘20名骑手担任食安员，以“随手拍”问题反馈畅通举报渠道，依托骑手配送环节发放食安宣传单2.3万份，核查处置外卖员举报问题27个，兑现一名外卖骑手举报奖励200元；邀请人大代表、政协委员担任特邀网络餐饮食品安全监督员，开展“你点我查”，公开晾晒后厨，累计开展实地监督检查7家，发现并督促整改问题16个。

雨城区通过上述工作举措，网络餐饮食品安全整治已取得一定成效。下一步，雨城区将持续深化“一二三”工作法，以实打实的整治成效回应群众期盼，筑牢网络餐饮食品安全防线，让群众“敢点、放心吃”，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。（石聆汝）