在三江侗族自治县，矗立于侗寨中心的鼓楼不仅是侗族群众的精神图腾，更是世代相传的议事中心。近年来，三江深入挖掘“鼓楼议事”传统治理智慧，将侗族“款约文化”与新时代“枫桥经验”深度融合，构建“法治为纲、德治润心、自治固本”协同治理机制，探索出一条独具侗乡特色的基层善治新路。近3年来，全县通过“鼓楼议事”机制化解各类纠纷3000余起，化解成功率达98%以上。
立法直通，让法治飞入百姓家。近年来，三江基层立法联系点通过选聘140名联络员和信息员，依托全县230余座鼓楼推行“鼓楼议事”，与群众面对面谈心、心贴心交流。涉及群众利益的法律法规草案，都在鼓楼中听取群众意见，由村干部和寨老主持，大家围坐火塘边，就草案内容充分讨论，让立法工作“飞入寻常百姓家”。
在鼓楼里，群众敢发声、会表达。“鼓楼议事”已成为基层群众参与热度高、参与范围广的立法征询方式。截至今年10月15日，三江基层立法联系点累计完成立法征询意见任务162项（含151部草案），征集到意见建议8447条，归纳整理上报意见建议6685条，在已公布的97部法律法规中被采纳318条，让少数民族群众从立法“旁观者”变为“参与者”，从法治“倾听者”变为“共建者”。
五步议事，从“说事”到“成事”。三江全面推行“议题收集—党组织初审—公开辩论—民主表决—结果公示与执行监督”五步议事法，既保留“当众评理”的公开性与仪式感，又注入现代议事的规范性与效率性。依托“鼓楼议事”网络构建矛盾风险“感知末梢”，网格员、热心村民化身“移动触角”，对苗头性问题第一时间在鼓楼开展“微议事”，力求早发现、早介入、早化解。推动人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”下沉鼓楼，由寨老、党员柔性调处常见纠纷，乡镇综治中心协调站所现场办公，法官、检察官、律师走进鼓楼开展诉前调解、巡回审判。
2025年11月，古宜镇南站社区两兄弟因住房问题发生争执，程村派出所依托“1+3+N”联动机制，联合古宜镇党委政府、司法所、社区在祥和鼓楼开展“鼓楼议事”，按照七大议事规则充分讨论，最终双方达成和解，在多方见证下敲响鼓楼之鼓：一声鼓响矛盾终结，二声鼓响邻里和好，三声鼓响信守承诺。
跨域协同，边界村寨织密“一张网”。依托侗款“合大款”传统智慧，三江联合湖南通道、贵州黎平等接边县，创新实施桂湘黔“三省（区）四县”“五联五治”机制，覆盖23个乡镇120个接边村寨，成功化解跨省区矛盾纠纷29起，其中涉及500人以上重大矛盾纠纷5起。独峒镇岜团村组建法治款师团队，将法律知识与款词韵律结合开展“鼓楼宣讲”；南站社区通过“鼓楼议事”制定文明公约，凝聚搬迁群众共识，获评“全国民族团结进步模范集体”。
鼓楼屹立，见证侗乡治理智慧变迁。今后，三江将持续深耕“鼓楼议事”机制，在法治轨道上提升治理效能，用心用情守护侗乡大地和谐安宁，为民族地区基层治理现代化贡献更多“侗乡方案”。
| 来源：柳州日报
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