来源：滚动播报
（来源：上观新闻）
招标文件里暗藏“特定区域业绩”的门槛、两家投标单位标书“撞脸”、中标后项目经理“挂证”不到岗……这些工程建设领域招投标环节的监管难题，该如何破解？新民晚报记者10月20日获悉，由上海市纪委监委会同市住建委、市数据局（大数据中心）组建专班推进建设的上海工程建设领域招投标智慧监管监督平台，于今年5月28日上线试运行、8月28日正式运行。目前，平台已归集党的二十大以来全市近1.2万个工程建设项目相关数据，已生成多类监管预警和监督预警信息，初步形成技术驱动、数据赋能的精准化、科学化监管新模式。
122个监管模型，覆盖招投标全环节
平台依托市大数据中心“一张图”、政务大模型等数智底座及区块链等共性能力，创新采用“算法+AI”双模架构，通过“一屏展示、一网通管、一体调度”，实现了对上海工程建设领域招投标活动全链条全周期的监管监督。
平台整合了上海工程建设项目招投标、市场主体、行政监管等六大类数据，已归集建设项目全周期数据近2亿条，共享政务数据约12亿条。更关键的是，平台首次实现各类分包合同备案信息、施工现场信息全部“上云”。过去这些多为纸面记录，如今全部入网入库，真正贯通“建筑市场”与“施工现场”，实现招投标全流程可追溯、可核查。
从上海工程建设项目实际出发，平台梳理19类监管场景，建成122个监管模型（算法模型104个、AI模型18个），覆盖标前、标中、标后全环节，推动监管从“靠人看、靠人跑”向“铁脚板+大数据”转变。标前30个模型聚焦规范准入，运用AI对招标文件全量分析，自动识别不合理门槛条件，让风险化解在动议之前；标中75个模型聚焦精准预警，针对招标人、代理机构、评标专家、投标人四类主体的关联关系，智能识别围标串标、量身定制等异常投标行为；标后17个模型聚焦延伸监管，打通考勤与社保数据，自动识别人员履职异常，填补现场监管空白。
贯通联动，凝聚各方监管监督合力
平台最大的特色在于构建起全链条数字化监管体系，凝聚各方监管合力。预警信息及核查处置结果全量移送市纪委监委，实现数据共享、模型共建、成果共用，填补了“行政管不了、纪律够不着”的盲区，极大提升威慑力。
监管预警信息由行业主管部门分别处置，其中，直接指向违法违规线索的，推送至线下开展核查处置，并反馈处置结果、销项闭环。目前已排查出1635条需闭环处置信息，已完成1543条，闭环率94%，其中行政处罚23件、行政处理409件。
市纪委监委通过剖析上海近年来查处的工程建设领域涉腐案件，聚焦容易滋生腐败的风险隐患，设计八类监督场景，开发了88个监督模型。其中，28个基础监督模型，通过数据复合查询、交叉比对，精准找出“核心人员”，穿透“信息断点”，突破“隔离地带”。60个复合监督模型，对监管模型已产生的高频次、可查性强的预警信息“二次加工”，把监督镜头对准“可疑项目”背后的“反常关系”。针对监督预警信息，市纪委监委建立了红橙黄蓝四色预警机制，分别采取重点核查、研判处置、督促整改、了解掌握等四类处置方式。
下一步，平台建设攻坚专班将推动相关“体外循环”工程建设项目全部纳管，并持续加强培训宣传，让平台成为有效预防、有力震慑腐败问题的“利器”。
原标题：《技术驱动、数据赋能，上海工程建设领域招投标智慧监管监督平台建设初见成效》
栏目编辑：顾莹颖 题图来源：上观题图
来源：作者：新民晚报 赵菊玲
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