初秋的千岛湖畔，天光水色共徘徊。淳安县千岛湖镇曙光社区的老年食堂里，热气腾腾的饭菜香弥漫开来，老人们三三两两落座，一边用餐一边唠着家常。同一时间，临安天目山下的“共富菇坊”中，恒温恒湿的智能方舱里菌菇静静生长；建德的茶园间，“90后”“00后”青年创客正忙着直播带货；桐庐的马术场上，骏马正在驰骋……
淳安千岛湖
新安江的清冽、富春江的秀美、钱塘江的壮阔，自西向东串起了山水资源与城市繁华，也串起了城乡之间正在被重新定义的时空距离。曾经，山是阻隔，水是距离；如今，山水是资源，更是纽带——连接着城市的需求与乡村的供给，连接着东部的人才与西部的舞台，连接着每一个渴望美好生活的杭州人。
建德新安江 图片/花开富贵
习近平总书记考察浙江时明确要求，“在推进共同富裕中先行示范”，强调要把缩小城乡差距、地区差距、收入差距作为主攻方向。殷殷嘱托，言犹在耳。杭州坚决扛起“经济大市挑大梁，省会城市当头雁”的责任担当，以“千万工程”牵引城乡融合发展，围绕“富民”做深做实“强城”“兴村”“融合”三篇文章，在缩小“三大差距”的实践中不断迈出新步伐。
富阳五丰岛 图片/夜班工人丙
数据的刻度忠实记录着这场变革的深度——今年上半年，全市农村居民人均可支配收入达30352元，同比增长6.1%；省乡村振兴考核连续三年优秀，勇夺“神农鼎·银鼎”……数字背后，是上千户山区家庭搬进城镇新居的安居之喜，是上千个乡村共富发展的焕新之变，更是“富民”二字落在每一片山水、每一户人家最真实的回响。
谋篇落子
拉开城乡发展框架
城乡融合，首先要有一个清晰的格局。
20多年前，时任浙江省委书记习近平同志就高度重视城乡一体融合发展工作，将“推进城乡一体化”作为“八八战略”的重要内容，推动浙江率先踏上城乡一体融合发展的探索之路。他在《之江新语》中写道：“打破城乡分割的体制和结构，把城乡发展作为一个整体，科学筹划、协调推进。”
20多年后的今天，杭州依然沿着这一方向稳步前行。
2025年12月，杭州市委十三届十次全会提出推进“西部绿色发展大走廊”建设，将其作为“十五五”时期缩小“三大差距”的战略抓手。这条走廊将统筹西部区县生态优势，发挥“联东带西、联城促乡”的纽带作用，探索“绿水青山就是金山银山”的转化路径，推动区域协调发展和共同富裕。
下姜村
格局既定，节点支撑。杭州持续建强10条“县城—中心镇—重点村”发展轴。今年1—9月，30个县城承载能力提升项目已完成投资95.91亿元，投资完成率达156.26%；累计创建“一园一主业”特色产业平台18家；100个省级中心镇重大项目完成投资70.32亿元、投资完成率110.83%。
县城强起来了，县域内人口布局随之优化。上半年，3972名偏远山区农户向县城和中心镇有序集聚，县城人口占县域人口比重较去年底提高0.62个百分点。
兴业富民
激活乡村内生动力
格局拉开了，关键要让产业在这个框架里生长起来。
市域内协作帮扶是激活西部区、县（市）内生动力的重要引擎。今年杭州启动新一轮市域内协作帮扶工作，以更大力度、更实举措推动资源精准下沉，助力山区4县高质量发展。截至目前，全市区县（市）协作意向帮扶资金3.9亿元、启动项目110个，总投资6.23亿元；联乡结村累计开展活动489次，启动项目190个，帮助销售农产品1400余万元。
“淳十条”持续迭代完善，今年34个方面128项重点任务清单逐一落实。上半年淳安县地区生产总值增长6%，城镇居民人均可支配收入增长4.4%，农村居民人均可支配收入增长6.3%，均高于全市平均水平。
淳安千岛湖
“双带双富”计划同步铺开——让返乡的人带更多人入乡，让创业的人带更多人就业；让返乡入乡的人实现创业致富，让本地农民在“家门口”实现就业致富。全市累计建成各类共富工坊1813家，吸纳就业7.5万人，人均月增收近2900元，助力村集体经济增收超2亿元；1-9月，盘活闲置农房3425宗，带动增收1.68亿元。根据“双带双富”计划，力争到2027年，淳安县农村居民收入达到全省山区海岛县中游水平，临安区、桐庐县、建德市达到全省涉农区县（市）中游水平，富阳区进入全省中上游行列。
富阳区渌渚镇阆坞村安置房项目 图片/建德发布
杭州还创新推出“补改投”试点，将财政资金从“直接补助”转向“多元投入、市场运作”，让有限的资金在滚动发展中释放乘数效应。
“土特产富”全链发展是乡村产业最厚实的家底。临安山核桃品牌价值连续八年位列坚果类榜首，一颗不足5克的小坚果撑起百亿级产业链图谱；清凉峰镇玉屏村将400平方米废弃猪圈改造为共富工坊，试运营期间销售额近100万元，村集体增收20万元。全市累计培育10亿元以上全产业链28条、总产值超678亿元。
临安区天目山镇“共富菇坊” 图片/天目山镇发布
今年2月，全国首个“土特产”产销对接中心落户富阳。该中心联合各省共建省级优质展区，组建“乡村助农团”常态化开展产销对接，助力做强“富春山居”农产品区域公用品牌，加速培育“茶蔬果油药”5条十亿级产业链。
产业生根的地方，就有年轻人拔节生长的土壤。习近平总书记强调：“乡村振兴为年轻人提供了展现才华的用武之地，希望更多的年轻人为乡村振兴发挥积极作用。”在建德，这句话正在变成每天发生的真实故事。2023年，建德通过地方人大将6月5日设为“建德农创日”，三年来累计吸引2.2万名青年投身乡村，引入上百个新场景，带动乡村产业产值突破10亿元。乡村青年公寓月租500元，共享厨房一荤一素9.9元，杭黄高铁让建德与杭州的通勤缩短到“一杯咖啡的工夫”。“以前觉得回县城是‘退路’，现在发现是‘出路’。”这句感慨的背后，是2.2万名年轻人“用脚投票”的选择，也是乡村价值被重新发现的最好证明。
建德农创客举办稻田音乐时装秀活动
在杭州西部，产业和人才的双向奔赴正在更广的范围内展开——桐庐借18分钟高铁通勤圈融入城西科创大走廊，在“三通一达”快递物流基因之上培育低空经济、智能网联车等未来产业；淳安水饮产业1-8月实现销售收入178.42亿元，同比增长25.38%。
一体优享
把民生温度送到家门口
让城乡差距在民生的刻度上一点点消弭，是杭州最质朴的追求。
教育是民生之基。今年，淳安中学、淳安县第三中学首次面向杭州主城区招生；政府投资9亿元新建的淳安三中、千岛珍珠学校全面投用；汾口中学、威坪中学整体搬迁入城，高中学校全面向县城集聚；淳安还深化3所普高与杭州名校的集团化办学。“国家义务教育优质均衡发展县”与“国家学前教育普及普惠县”双双落地，“‘优教’牵引农业转移人口进城‘安居乐业’”实践案例入选浙江省城乡一体融合高质量发展十大案例。
淳安中学 图片/淳安发布
养老服务的触角也在向最偏远的角落延伸。淳安县千岛湖镇曙光社区建起了全县首家集养老、托育、就业于一体的民生服务综合体；海拔600多米的屏门乡金陵村推行“邻里助餐”，让散居山间的老人就近吃上热乎饭……从城区到深山，每个老人都能找到适合自己的养老方式。
千岛湖镇曙光社区普惠性老年食堂 图片/曙光一片红
民生改善，既要有温度，也要有章法。杭州相继出台城镇基础设施向农村延伸实施方案和城乡基本公共服务一体化改革实施方案，把一件件民生实事从“纸面上”落到“地面上”。截至9月底，全市236个缩小“三大差距”项目投资完成率95%，350个城乡基础设施一体化项目投资完成率95.88%。90个公共服务“七优享”项目1—8月年度投资完成率86.93%。全市基础养老金标准提高到390元/月，低保标准提高到1320元/月，均为全省最高。杭州国家学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县比例均达100%，托育教育一体化幼儿园占比78.5%，居全省第一。
三江奔流不息，两岸日新月异。接下来，杭州将深入学习贯彻习近平总书记关于共同富裕的重要论述和考察浙江重要讲话精神，全面落实全省以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”、山区海岛县高质量发展等工作部署，全力以赴、加力加速推进各项工作提质增效、落地见效，努力交出全年“缩差共富”高分答卷，为加快全市城乡一体融合发展、推进共同富裕先行示范提供更强支撑。
资料/杭州日报
来源/杭州发布
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