英国竞争与市场管理局（CMA）拿出了一份提案，要求苹果把 iPhone 里的 NFC 技术开放给更多第三方，而且条件要更优惠。监管机构的说法很直接：苹果的收费和规则，正在挡住英国金融科技公司和其他企业创新与增长的路。

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CMA 表示，他们从英国企业那里听到的反馈是，苹果现有的 NFC 接入安排在商业上可能根本跑不通，费用和其他条款可能过于苛刻；再加上不同国家和平台的技术路径不一致，企业想扩大规模、参与竞争都变得更难。

最能说明问题的是和欧盟的对比。苹果同意在欧盟开放 NFC 支付接入后，仅仅六个月，Vipps 就上线了第一个替代支付应用，随后 PayPal、Klarna、Curve 和 BBVA 陆续跟进。而在英国，没有一家公司推出过能与苹果钱包竞争的钱包类产品。

这个反差放在英国的支付现实里更显眼：非接触支付已占全国所有支付的 39%，十年前这个数字只有 3%；超过 60% 的成年人使用数字钱包，其中苹果钱包最受欢迎。

提案瞄准两件事。第一，苹果必须同时通过国际通行的两种非接触标准提供接入：一种是安全元件（SE），数据存在设备上；另一种是基于主机的卡模拟（HCE），数据存在设备之外。苹果目前在英国只提供 SE。CMA 称，它看到的证据表明，这两种标准本身都不会带来固有的安全担忧，同时支持两者，能让英国企业推出那些在欧盟已经上线的支付服务。

第二，接入必须在商业上可行。监管机构不会自己定价，但已经提出了费用如何确定的若干原则，并预期最终费用会“大幅低于”苹果目前的收费，同时仍让苹果获得合理回报。除了支付应用，CMA 还设想这扇门会通向数字身份与年龄验证工具、数字车钥匙、酒店和工作场所钥匙、票务与交通通行证，以及会员积分计划。

苹果对此并不满意。一位公司发言人告诉路透社：“我们不认为 CMA 应该要求苹果采用一种隐私和安全保护更低的方案。”该发言人还表示，苹果“将继续建设性地参与，以达成一个最符合用户利益的结果”。

咨询期将于 11 月 17 日结束，CMA 将在评估各方回应后作出最终决定。这项提案属于英国《2024 年数字市场、竞争与消费者法》下的一项行为要求，适用于苹果，因为其移动平台被指定具有“战略市场地位”。