伊斯兰堡以安全为由暂停贸易,德黑兰则称原因是技术问题。与此同时,巴基斯坦正斡旋伊朗与美国之间的冲突。巴基斯坦已暂停俾路支省塔夫坦和加布德-里姆丹口岸的对伊贸易,导致货物滞留在边境两侧。巴基斯坦与伊朗接壤约900公里。

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周六,奎达工商会表示,约有2000辆卡车滞留在边境两侧。该会位于俾路支省首府奎达。伊朗瓦纳通讯社报道,加布德-里姆丹口岸的旅客通行仍在继续。巴基斯坦联邦政府尚未公开置评。媒体未能获得俾路支省当局回应。伊斯兰堡和德黑兰对关闭边境给出了不同解释。

塔夫坦口岸所在的查盖县副专员巴赫蒂亚尔·伊斯梅尔将此举称为一项安全措施。他周六在社交平台上写道:“关闭巴基斯坦—伊朗边境是一项临时措施,旨在改善边境管理、支持反恐工作。待有效措施到位后,边境将重新开放。”俾路支省首席部长政治与媒体事务助理沙希德·林德当天也发文称,关闭边境是为了应对安全问题、防止走私,并提高边境管理体系的效率。

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伊朗外交部发言人埃斯梅尔·巴盖伊给出了不同解释。据伊朗通讯社报道,他说:“由于某些技术问题,同时需要落实预防措施,跨境人员流动和往来暂时中止。”在奎达从事俾路支省安全问题研究的独立研究员伊姆蒂亚兹·巴洛奇说,安全可能只是原因之一。他对媒体表示:“尽管巴基斯坦官员以安全问题为由,但关闭边境似乎也受到更广泛的战略考量驱动。在伊朗面临经济制裁的背景下,安全可能是其中一个因素。”

伊朗科学研究与中东战略研究中心波斯湾研究组负责人贾瓦德·海兰-尼亚说,德黑兰的说法可能涵盖多种问题。自2月28日美国与以色列对伊朗开战以来,巴基斯坦一直在华盛顿与德黑兰之间斡旋。伊斯兰堡于4月8日促成停火,但停火几天后便告瓦解。随后,美国封锁了伊朗南部港口。

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在伊朗港口遭封锁后,巴基斯坦商务部于4月25日发布命令,允许第三国货物通过卡车运往伊朗,指定的6条路线均通往加布德或塔夫坦口岸。6月,巴基斯坦和卡塔尔促成签署《伊斯兰堡谅解备忘录》。美国总统唐纳德·特朗普和伊朗总统马苏德·佩泽希齐扬以电子方式签署了这份文件。备忘录提出重新开放霍尔木兹海峡、解除封锁,并开展为期60天的谈判,以达成持久解决方案。

这项协议维持了约一个月。7月,美国恢复攻击并实施海上封锁后,伊朗表示不再受协议部分条款约束。此后,华盛顿扩大了制裁范围。8月24日,美国财政部长斯科特·贝森特宣布启动“经济排斥行动”,将制裁扩展至航运、黄金、航空和数字资产领域。本月早些时候,巴基斯坦外交部发言人萨贾德·海德尔·汗表示,巴基斯坦将继续遵守所有适用的制裁机制,但未说明具体所指。

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巴基斯坦和伊朗的官方双边贸易规模不大。巴基斯坦工商联合会数据显示,2023至2024财年,两国贸易额约为28亿美元,其中巴基斯坦出口额为6.84亿美元。分析人士认为,美国对伊朗实施数十年的制裁是影响两国贸易的重要因素。但影响伊斯兰堡对伊朗边境政策的因素,不只有美国及其施加给巴基斯坦等国的压力。

俾路支省是巴基斯坦面积最大的省份,占全国面积的44%;根据2023年人口普查,该省人口接近1500万。这个与伊朗接壤的省份也是巴基斯坦最贫困的省份,自1948年以来多次发生叛乱。最新一轮冲突已持续20年。当地武装组织指责政府掠夺自然资源,而当地社区长期未能从中受益。

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今年相关事件大幅增加。总部位于伊斯兰堡的智库巴基斯坦冲突与安全研究所记录到,7月俾路支省有62名安全人员死亡,高于6月的6人。该机构还统计,9月全国武装组织发动了225次袭击,为12年来单月最高纪录。与伊朗接壤、地处偏远的查盖县也发生了暴力事件。本月早些时候,4名乘坐长途客车的旅客遭遇威胁。安全分析人士伊姆蒂亚兹·巴洛奇说,巴基斯坦官员长期以来一直将暴力事件归咎于边境管控不严。

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一个俾路支武装组织联盟于去年12月成立,主要成员是2012年成立的逊尼派俾路支武装组织“正义军”。该联盟声称对锡斯坦-俾路支省的部分袭击负责。德黑兰长期指责该组织从巴基斯坦境内开展活动,但伊斯兰堡多次表示,该组织在巴基斯坦境内没有有组织的存在。海兰-尼亚提醒,不应将这些袭击直接与巴基斯坦联系起来。

驻德黑兰政治分析人士赛义德·礼萨·哈希米·杰贝利说,德黑兰希望巴基斯坦政府加大力度,阻止跨境袭击。他对媒体表示:“德黑兰关注的关键问题是,巴基斯坦应履行承诺,阻止反伊朗武装组织在边境地区活动。”长期存在的猜疑德黑兰的指责并非新近出现。

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2024年1月16日,伊朗对另一个边境县庞杰古尔发动导弹和无人机袭击。巴基斯坦称,袭击造成两名儿童死亡。两天后,巴基斯坦袭击伊朗锡斯坦-俾路支省境内的目标,造成至少9人死亡。经过密集外交斡旋,边境紧张局势缓和,两国同意扩大安全合作。如果边境口岸长期关闭,巴基斯坦作为美伊调停方的角色可能受到考验。

作者:阿比德·侯赛因