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贵州省通信管理局等九部门联合印发《贵州省提升基层应急通信保障能力任务分解表》，落实工业和信息化部等八部门通知要求，明确省市县任务分工和时限，对基层应急通信保障能力建设作出系统安排。

“两步走”目标：从基本覆盖到全覆盖

任务分解表提出“两步走”目标：到2027年，灾害风险乡镇和行政村保底通信设备预置基本覆盖；到2030年，上述区域实现预置全覆盖。这一安排旨在满足群众、政府部门和救援队伍多样化的通信需求。保底通信设备预置意味着在极端情况下，乡镇和行政村一级仍具备与外界联络的基本手段，为抢险救援和群众转移争取时间。

终端配置明确：行政村至少1种，鼓励个人配备卫星通信手机

在终端配置上，文件要求灾害风险行政村至少预置1种保底通信终端，并鼓励个人配备卫星通信手机。常见的保底通信终端包括卫星电话、北斗短报文终端等不依赖地面基站的设备。将配置要求明确到行政村，并鼓励个人层面配备，有助于打通应急通信的“最后一公里”。

卫星网与地面网融合提速，天通、北斗迎规模化应用契机

在网络能力方面，任务分解表明确推动卫星网与地面网融合，加快天通卫星、北斗短报文规模化应用。天通卫星移动通信系统是我国自主建设的卫星移动通信系统，覆盖范围广，不受地面灾害影响；北斗短报文则可在无移动网络环境下提供双向报文通信。推进二者规模化应用，意味着卫星通信将从专业领域逐步进入公众应急场景，与地面通信网络形成互补。

从产业视角看，这一部署对信息通信行业具有明确的引导作用。保底通信设备的预置需求将带动卫星通信终端、应急通信装备等相关产品在基层市场的放量；卫星网与地面网融合的推进，也将促进电信运营商、通信设备商与卫星服务商加强协同，为“空天地”一体化通信网络在应急场景的应用提供实践基础。任务分解表明确了方向性和阶段性要求，后续落地效果有待省市县三级在实施中进一步检验。

随着2027年、2030年两个节点的临近，贵州基层应急通信网络韧性有望持续提升。这一做法也为其他省份完善基层应急通信保障体系提供了参照。