张先生开着车从山东去上海，他在路上看到一块牌子，牌子上面写着应急车道可以走。他相信了这个说法，后来他在江苏被罚款并且被扣分。他向别人说明情况，但是别人都说这不是他的错，这个问题很难解决。他是按照提示开车的，但是这种行为变成了违法。关于这个责任应该由谁来承担，人们想不明白。
在十月六日下午，张先生从山东枣庄出发，他沿着岚曹高速往上海方向开车。在临沂南立交附近，路边有一个很大的移动电子屏，上面有绿色的字在闪，字的内容是“上海方向，应急车道可用”。当时路上的车不多，张先生对妻子说这个政策好，但是他没有马上变道，他只是把这个信息记在心里。
在开进京沪高速大概1个小时以后，路上的车突然变多了，造成了严重的堵塞。张先生想起了之前看到的那个官方提示，他认为现在正是使用它的时候，于是他就借用了应急车道来绕行。等到前面不堵了以后，他马上就回到了正常行车道。他心里认为这是跟着指示走，应该没有什么问题，因为那是正规的高速路牌。
在第二天，也就是10月7日，张先生收到了淮安交警发出的短信。短信里说他在前一天下午4点37分，在京沪高速淮安段非紧急情况下占用应急车道。处罚结果是罚款200元，驾驶证记6分。张先生看了之后感到不明白，因为自己是看着提示才走的，但是到了江苏地界就变成了违法行为。
他通过交管软件提交申诉，说自己不是故意的，是看了官方提示才走的。但是申诉没有人回复。他打电话联系相关部门。他发现事情比想象中复杂，山东和江苏两边的说法不一样，他在中间不能动。
江苏淮安的交警说，那个提示牌是在山东那边立的，这是山东方面造成的误导。可是，张先生的违法事情是在江苏发生的，江苏那时候没有让走应急车道。根据法律的规定，他们在自己管的地方依法进行处罚，程序上没有错。关于被误导的事情，建议去找山东方面解决。
张先生转头去联系山东临沂交警，对方说那个电子屏不是他们设立的，让他去找山东高速集团，山东高速集团承认屏幕是他们放的，但解释说这个政策是经过交警许可的，而且只在山东境内有效，因为企业没有权力撤销江苏的处罚，所以那200块钱罚款他们不肯出。
张先生把行车记录仪的视频拿来当证据。视频里能看清楚，那个电子屏上只有两行字，没有关于“仅限山东段”或者“前方结束”的说明。虽然记录仪的时间显示有点旧，但是他确认没有调过。山东那边有过节假日开放应急车道的新闻，但是这次跨省了，信息没有跟上。
律师说江苏交警的处罚在法律形式上是合法的，但是根据行政处罚法，如果当事人没有主观过错就可以不罚，张先生因为信任官方设施才开车，不是明知故犯，主要问题在于山东高速在设牌子的时候没有在跨省前写清楚范围，没有尽到告知义务，这个责任不能去掉。
这件事显示出跨省交通管理有一个漏洞。山东高速作为设置方，知道政策有地域限制，但是没有在关键位置写明，这让司机看错。江苏依法办事没有错，但是让老百姓因为信息缺少而付钱，这不合情理。希望以后这类提示能更仔细一些，不要让好的政策变成群众的麻烦事。
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