性别平等是全球2030年可持续发展目标之一，与减少贫困、应对气候变化等其他可持续发展目标密切相关。为了缩小性别差距，全球需要完善法律法规，消除传统的性别偏见，加大女性赋权的投融资支持力度，促进社会变革，进一步释放经济增长的潜力。为此，金融机构需要积极发展性别金融，加强相关金融产品和服务创新，优化社会资源配置，推动性别平等和女性赋权。

一、性别金融的内涵

性别金融（Gender Finance）又称性别视角投资（Gender Lens Investing），自2009年开始出现该金融概念，意图通过金融的方式支持性别平等，是社会金融的重要组成部分。性别金融还未形成统一的概念，标准研究院认为性别金融将性别分析融入财务分析以更好地进行决策，该定义更多强调性别因素对于金融业务决策的重要性。2X Global认为性别金融是将性别分析融入新的或者现有投资流程以获取更好的社会和财务成果，该定义强调了性别金融在实现社会和财务成果方面的积极作用。全球影响力投资网络认为性别金融是一种有意识地将性别分析融入投资分析和决策过程，以促进性别平等并更好地投资决策的投资策略或方法，相比其他定义，该定义进一步强调了性别金融的目的性，与影响力投资的定义相近，因此，也有很多研究学者将性别金融归为影响力投资范畴。总体来看，越来越多的学界和业界人士使用全球影响力投资网络对于性别金融的定义，也是希望通过性别金融实现更多可衡量的社会绩效，真正改善女性的社会地位和生活境遇。

性别金融最早可追溯至上世纪七十年代，这一时期世界妇女银行、格莱珉银行等机构相继成立，它们重点为女性或女性创业企业提供小额信贷、股权投资等金融支持。1995年，世界妇女大会在北京召开，本次会议通过了《北京宣言》，形成推动性别平等的全球共识。2000年以后，在标准研究院等组织的推动下性别金融加快发展，开发性金融机构、资产管理机构开始面向女性以及女性创业企业提供差异化的金融产品和服务，全球女性银行业联盟、2X Global等性别金融行业组织成立，聚集全球金融力量，推广性别金融。2009年，标准研究院正式提出性别金融概念后，得到社会各界广泛认同，在全球得到推广和普及。2011年，联合国妇女署成立，为性别金融主流化提供了强有力的支撑。2015年，联合国将性别平等作为全球2030年可持续发展目标之一，进一步促进各国政府参与推动性别平等。2018年，2X Global在2018年G7峰会上发起了2X挑战倡议，目标是在3年内动员30亿加元的私营部门投资到发展中国家市场，支持性别平等和妇女经济赋权。2020年，世界银行下属国际金融公司推出私募股权机构性别金融指引，支持私募股权机构有效将性别分析融入投资决策过程。2024年，联合国妇女署和联合国环境规划署支持银行设定促进性别平等和妇女赋权目标，在缩小性别差距方面发挥重要作用。2025年，世界妇女峰会在北京召开，我国承诺提供1亿美元全球发展和南南合作基金额度，展现了在全球大国在推动性别平等方面的责任担当。

性别金融是一种全新的金融理念，旨在促进性别平等和为妇女赋权，适用于各种资产投资和金融服务，得到社会和金融行业的广泛认可。经过一定时期的发展，性别金融正在经历深刻的演变，实现了从风险规避到机会投资的转变，不再简单满足于法律法规和政府政策对于性别平等、信息披露等方面的合规要求，而是认识到与女性相关投资机会、女性经济等方面的潜在投资潜力和可获得的良好回报；实现了从关注女性数量或占比到妇女价值的转变，过往只简单关注董事会、高管层以及员工中的妇女数量或占比，现今金融机构重新审视女性在推动可持续发展等方面的社会价值；从金融服务到推动社会变革的转变，金融机构不只是为女性提供金融服务，更是要通过金融服务推动社会变革，消除传统的社会偏见。总体来看，首先，性别金融要求减少对女性的负面影响，将性别分析融入决策过程，至少要实现性别中性影响，更加鼓励创造正面的社会效应。其次，性别金融具有较大的发展潜力，女性掌握了较大规模的社会财富，在家庭支出消费等方面处于支配地位，值得金融机构认真对待。再次，女性金融具有广泛的社会效应，性别金融与绿色金融、普惠金融等金融理念交织，气候变化对女性的负面影响更大，实现公正转型，需要将性别因素融入气候投融资框架；女性获得的金融服务偏少，加强普惠金融发展，也需要重点提升面向女性的金融服务，因此，做好性别金融对于实现全球可持续发展目标意义重大。最后，性别金融是促进社会和谐发展的关键工具。金融机构可以通过自身的资源配置、对被投资企业的影响等机制，改变传统社会文化、权利分配、社会偏见等方面对女性发展和权利主张形成的壁垒，进而为推动性别平等和女性赋权做出积极贡献。

性别金融要求金融机构如何提供产品和服务，才能实现推动性别平等的良好效果呢？从实践看，金融机构可以重点关注以下4方面的情景或者客户需求。

女性创业企业方面，女性创业企业在投融资方面处于劣势，获得的资金支持要少于男性创业企业。因此，金融机构可以加大对女性创业企业的支持力度，而且实践表明，女性创业企业会招聘更多女性员工，为女性提供就业支持，有利于促进性别平等。那么，什么样的企业才算女性创业企业呢？不同金融机构的要求略有不同，通常需要至少由1名女性持有51%的企业股权。

为女性提供产品服务的企业方面，部分企业专门为改善女性生活提供产品服务，诸如服装、食品、教育等。开展此类企业投资时，金融机构一般要求企业战略明确聚焦女性或者性别平等，或者具有明确的使命致力于改善女性福祉或者性别平等；企业提供的产品服务能够使女性受益。

改善性别差距的企业方面，企业通过改善员工性别比例、平衡不同性别的薪酬水平以及提升管理层女性占比等方式，推动缩小男女性别差距。国际金融公司等机构通常要求企业高级管理层中至少有1名女性，或者至少20%-30%的管理层人员为女性；董事会成员中女性占比达到30%以上。

改善供应链性别差距的企业方面，企业通过多种方式注重促进或影响供应链上的其他企业，共同提高女性就业人数占比或者工资待遇，系统性地解决行业内性别差距问题。

二、性别金融的发展机遇

性别金融发展潜力较大，主要得益于急需缩小性别差距、政府和监管部门积极推动、潜在投资机会较高以及投资者需求旺盛等有力因素。

（一）急需缩小性别差距

性别平等是2030年全球可持续发展目标之一，但是至今进展并不理想。根据联合国妇女署2024年统计数据，10%的女性生活在极度贫困的国家，预计到2030年全球约有3.4亿女性仍将处于极度贫困的生活状态，25%的女性将遭受中度或者严重的食品安全问题；54%的国家未在关键领域制定性别平等法律法规，全球女性仅占据26.7%的政府议会席位、35.5%的地方政府公职岗位、28.2%的企业管理岗位，亦未能与男性获得相同水平的薪酬。

根据世界经济论坛发布的《全球性别差距报告2025》，2025年全球性别差距指数为68.8%，较2024年上升约0.4个百分点，显示全球性别差距略有缩小，但是仍没有任何一个国家实现了完全的性别平等。实现全面性别平等路径的四个子指数中，2025年健康和生存的性别差距已缩小96.2%，教育差距缩小95.1%，经济参与和机会差距缩小61.0%，政治赋权差距缩小22.9%，后两者差距仍然较大。从各国来看，冰岛、芬兰、挪威、英国和新西兰性别差距指数最高，分别为92.6%、87.9%、86.3%、83.8%和82.7%，表明上述国家在推动性别平等方面的工作成效显著。

按照目前的变化速度，消除女性极端贫困可能还需要137年，议会性别平等可能要到2063年才能实现，全球实现性别平等还需要123年，与2030年实现性别平等的要求相差甚远。全球迫切需要采取更大的力度、更多举措推动性别平等和女性赋权，金融业在支持全球可持续发展方面扮演重要的角色，社会各界迫切期望金融机构积极参与推动性别平等，展现更大的作为，实现性别金融主流化，为经济社会高质量发展贡献更多力量。

（二）政府和监管部门大力推动

各国政府高度重视性别平等，过去更多从法律法规制定、财政政策等举措入手，近年来将政策重点转变到扩大性别金融市场，引导金融机构积极参与缩小性别差距。

第一，政府部门加强性别金融政策引导。2019年，中国人民银行等部门联合发布《关于创新金融服务支持妇女创业就业发展》，支持大力发展普惠金融，优化资源配置，创新金融产品和服务，促进妇女全面发展。2021年，我国发布《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》，要求创新金融、保险产品和服务模式，拓宽妇女创业融资渠道。2021年，墨西哥财政与公共信贷部和墨西哥银行业协会共同承诺推广具有性别视角和金融包容性的金融产品和服务，后成立金融机构性别平等跨机构委员会（CIIGEF），专门推动金融行业的性别平等工作。柬埔寨实施2019-2025年国家普惠金融战略过程中，重点提升女性的金融服务可获得性。

第二，探索建立性别金融的市场规范和要求。瑞士作为全球金融中心，正在将自己打造成为全球数字金融和性别金融中心。为此，瑞士可持续金融协会发起性别金融倡议，重点是建立性别金融的行业标准，并推动瑞士金融机构采纳和实施这些标准；开展瑞士性别金融的相关市场研究；从性别视角促进和提高金融机构对金融创新产品服务的认识和投入力度。蒙古可持续金融协会发起“将性别响应投融资实践融入金融行业”的倡议，建立指引和工具，支持金融机构将性别因素融入内部。2021年，巴基斯坦国家银行发布银行业性别平等政策，旨在通过推动金融行业向女性友好型商业实践转变，缩小金融普惠中的性别差距。该政策要求从性别中立的产品设计转向性别包容的产品设计，将性别因素融入现有和新的产品和服务。

第三，政府部门提供性别金融资金支持。澳大利亚政府发起的投资于女性倡议，已向包括SEAF、Root Capital在内的多家基金管理公司提供补助资金，特别是投资于越南、印度尼西亚和菲律宾的女企业家。欧盟发起SheInvest倡议，由欧洲投资银行具体实施，通过提供风险投资、贷款担保及政策咨询等服务，满足女性创业者在融资、创新和市场拓展中的金融需求。柬埔寨经济财政部设立企业发展基金和技能发展基金满足女性创业企业融资以及专业能力提升需求。

（三）潜在投资机会庞大

性别经济与性别金融潜力依然巨大，而且能够获得相对较好的投资回报，这有利于拓宽金融机构的业务边界。

一方面，性别金融缺口较高。受到各种因素的阻碍，女性企业家获得的融资要明显少于男性企业家，根据国际金融公司估算女性创业企业信贷融资缺口约为1.4万亿美元至1.7万亿美元。根据联合国贸易和发展会议的数据，实现所有发展中经济体性别平等所需的投资每年可能达到7.8万亿美元。到2030年实现这一目标所需的公共财政投资每年将达到3600亿美元。满足上述投融资需求，单独依靠公共资金无法实现，金融机构可以积极参与其中，提供资金支持女性企业家、女性改善生活等方面。

另一方面，性别金融带来较好的投资回报。性别平等不仅是一种社会价值观，而且对于投融资具有实质性，有利于获得更好的投资回报。彼得森国际经济研究所分析了全球超过21000家公司，发现领导层的性别多样性与财务表现改善之间存在正相关关系，包括盈利能力和市场价值。在关注新兴市场时，国际金融公司发现性别平衡的投资团队在财务回报上超越了全男性团队。女性领导或者企业管理层多样化有利于提升业绩表现，影响力投资机构Calvert Impact Capital研究发现女性在企业领导层占比最高的企业ROA和ROE分别为3.9%和8.6%，而女性占比最低的企业ROA和ROE分别为0.3%和4.4%。麦肯锡研究认为，如果女性在劳动力市场获得与男性一样的对待，到2025年将增加全球GDP 26万亿美元。全球影响力投资网络调研数据显示，13%的受访金融机构表示性别视角投资财务回报好于预期，77%的受访金融机构表示与预期一致，仅有8%的受访者认为低于预期。

（四）投资者需求日渐上升

不论是机构投资者还是个人投资者都越来越多关注性别金融，愿意参与其中，在获得投资回报的同时推动社会进步。根据全球影响力投资网络调研数据显示，22%受访机构认为回应投资者需求是其开展性别视角影响力投资的因素，排名各类因素的第四位。

开发性金融机构是较早开始参与性别金融的机构，也是最重要的资金供给方。根据国际开发性金融机构俱乐部2024年的统计数据，调研的13家开发性金融机构2022年和2023年共计236.95亿欧元的性别金融资金，相较2021年增长了14%，占全部投放资金的24%，重点投向拉丁美洲和撒哈拉以南非洲。

养老金、主权财富基金等资产所有者也逐渐关注性别金融，探索开展相关资产投资。日本政府养老金投资基金（GPIF）是全球最大的养老金管理机构，自2017年以来，GPIF一共投资了8只ESG指数，其中两只为性别指数，分别为MSCI日本妇女赋权指数（MSCI Japan Empowering Women Index）、晨星性别多样性指数（Morningstar Gender Diversity Index）。

个人投资者也较为关注性别金融、气候变化等社会和环境领域，根据影响力投资机构Calvert Impact Capital 2022年调研数据，62%的个人投资者未来继续增加影响力投资，其中千禧一代和X世代增加影响力投资比例远高于其他人群。

三、性别金融的市场实践

近年来，金融机构加快推动性别金融业务的发展，制定业务标准和指南，相关产品服务多元化，逐步形成较丰富的市场实践。

（一）性别金融的标准和框架

建立性别金融的规则和框架，有利于金融机构形成统一的性别金融产品服务。性别金融市场发展实践较短，相关标准和规则并不丰富，主要介绍金融机构比较常用的2X标准和《赋权予妇女原则》。

1. 2X标准

2X标准由2X Global制定，提供了性别金融的基本评判标准，全球百余家金融机构使用该标准。2X标准包含基本的ESG和治理与问责要求，以及六项具体标准，前者是必须满足的要，后者只需要满足一项标准即可。

两项基本标准方面，ESG标准要求根据国际标准对企业进行环境与社会风险管理以及商业诚信审查，分析被投资企业的ESG表现，以确认其未对女性造成负面影响。治理与问责标准要求企业将性别平等融入战略行动、管理体系并进行相关数据统计分析。

六项标准方面，在创业方面，女性持股51%或者由创立者中女性人数占比超过50%。在领导力方面，高级管理层中女性人数占比或者董事会中女性人数占比，各国及行业阈值有差别，以巴西农业企业为例，要求高级管理层中女性人数占比40%，或者董事会中女性人数占比超过30%。在就业方面，就业人员中女性人数占比，具体区分不同行业情况，诸如基础设施、电力和电信业，女性员工占比要超过30%，而金融业、制造业等行业女性员工占比要超过40%，以及一项非合规性就业指标。在供应链方面，承诺在供应链中推动性别平等，并设有一项非合规性供应链性别平等指标。在产品服务方面，产品服务增强女性福利或推动性别平等。金融产品投资方面，金融机构或者金融产品投资组合资产符合2X标准。

2X Global在其标准基础上也提供2X认证服务，通过第三方认证进一步评估金融机构和企业在推动性别平等方面的努力程度。

2.《赋权予妇女原则》

2010年，联合国妇女署制定了《赋权予妇女原则》，指导企业在工作场所、市场及社区赋权女性。该原则包含7项具体要求，分别是建立高层次的企业领导机制促进性别平等；尊重并支持人权和无歧视原则，平等对待所有男女员工；保障所有男女员工的健康、安全和福祉；加强女性员工的教育和培训，促进其职业发展；推广有利于提高女性能力和权利的企业发展计划、供应链及市场营销方式；通过社区行动和宣传促进性别平等；评估和公开披露企业推动性别平等的进展情况。全球已有168个国家的10848家企业遵守《赋权予妇女原则》。

在《赋权予妇女原则》基础上，联合国妇女署提供性别差距分析工具，该工具是一个包含18个问题的问卷，具体问题涵盖是否有对性别平等和妇女赋权的领导承诺和支持、是否有不歧视和机会均等政策等等，为企业以及金融机构性别分析提供了基础工具和方法。

（二）性别金融的业务流程

性别金融本质是将性别因素纳入投资决策流程，既有利于防范相关风险，也可以收获进一步提升企业价值等收益。为了更好地推动性别因素融入业务流程，世界金融公司等机构结合最佳实践，提出了将性别因素融入投资决策流程的方式和方法。

具体而言，金融机构将性别因素融入投资决策流程的交易发起、尽调、性别分析、交易结构设计、投资组合管理和退出等环节。

交易发起时，金融机构可以根据已设定的性别标准挑选潜在投资机会，选择能够产生最大性别影响力的项目，剔除不符合性别标准的投资项目。

尽职调查时，一方面，收集被投资企业的女性员工、女性高管、女性薪酬等方面的数据，深化性别投资分析基础。另一方面，结合法律尽调、财务尽调，通过调查问卷等方式，开展企业内部文化、制度、战略等方面的性别尽调，全面深入地了解企业面临的性别机遇和风险。

性别分析时，通过数据和其他材料分析，明确性别差距，与被投资企业达成缩小性别差距的行动和指标，与投资委员会讨论该行动方案。

交易结构设计时，交易法律文件要约定性别行动事项，将该事项与被投资企业高管薪酬挂钩，进一步强化激励约束机制。

投资组合管理时，要与被投资企业确认好实现性别成果的具体举措，并获得企业高管认可和承诺；定期监测行动进展和指标完成情况，对于进展不利的企业加强督促和推动。

退出时，要做好性别事项的分析报告，向潜在投资者证明被投资企业战略、流程、制度等方面已经持续推进性别平等，尽量选择与自身价值观相近的投资者，确保已取得的性别影响力能够持续下去。

（三）性别金融的产品服务

性别金融产品和服务涉及广泛，但是尚未有权威数据全面统计全球或者各国家地区的性别金融产品和服务规模，Parallelle Finance估算截至2024年末，全球性别金融规模约为1220亿美元。以下主要以信贷、私募基金投资、公募基金投资为重点，介绍全球性别金融实践情况。

1.信贷类产品

信贷是性别金融最常见的形式，格莱珉银行等机构为女性提供小微贷款，这是性别金融最早的发展形式。此后，各国开发性金融机构开始重视性别金融发展，国际金融公司、欧洲投资银行等机构均制定了性别金融战略。非洲开发银行2021-2025年性别战略主要包括三大方面，分别是通过获得金融和市场资源赋能女性、通过技能提升加快女性的就业能力和创造就业机会、通过基础设施增加女性获取社会服务的机会。欧洲复兴银行2021-2025年性别平等战略目标是建设包容性和性别响应性的金融体系和商业环境，扩大技能、就业和可持续生计的获取，以及创建包容性和性别响应性的服务和公共产品。开发性金融机构作为批发性金融机构，主要向其他金融机构提供资金以支持性别金融的发展，欧洲复兴开发银行2016年至2020年推动45家合作金融机构向女性领导的企业发放信贷，使24个经济体的7000多家女性创业企业受益。国际金融公司向西班牙对外银行提供了 4000万欧元的贷款，资金全部用于资助罗马尼亚女性拥有和女性领导的中小企业。

除了开发性金融机构，商业银行也逐步加强面向女性的信贷产品和服务。2022年，我国江苏省信用联社推出乡村振兴巾帼贷，面向江苏省范围内从事或服务乡村振兴的广大妇女，特别是获得三八红旗手、巾帼建功标兵等荣誉称号及获评五好家庭、最美家庭等的优秀女性，产品具有白名单主动授信、50万以内信用为主、以及利率优惠和灵活便捷的优势。约旦科威特银行推出女性贷款，为女性企业家主导项目提供融资资金，以支持她们扩大生产经营，工业和服务业企业最高贷款金额为250000约旦第纳尔，商业部门贷款金额为100000约旦第纳尔。部分国家还建立专门面向女性的商业银行，诸如巴基斯坦的第一女性银行、印度的妇女合作银行等，能够更加精准地服务女性客户。

2.私募基金类产品

私募基金类产品主要是将性别因素融入非上市股权投资、私募债等私募市场资产，为女性及女性创业企业提供投融资支持，这是除信贷之外的重要性别金融形式，世界妇女银行、Calvert Impact Capital等机构较早开展私募基金类性别金融业务。

根据Project Catalyst统计数据，截至2023年6月末，全球私募基金类性别金融规模约为79亿美元，基金平均规模为0.97亿美元，此外还有62亿美元基金正在募集资金，市场呈现较快增长态势。从基金投资资产类别看，60%的基金为风险投资，占比最高；其次为成长投资，为30%；直接发放信贷的基金占比21%，股权投资仍是重要的私募基金类性别金融形式。从行业分布来看，投向农业的基金占比42%，聚焦健康、金融服务、可再生能源、气候技术、循环技术等领域的私募基金占比均超过30%。从投资区域来看，投向撒哈拉以南非洲的基金占比43%，投向东亚、拉丁美洲、东南亚、南亚等地区的基金占比约为30%。从基金目标来看，87%的基金为女性创业企业提供投融资资金，83%的基金致力于提升女性在企业董事会和高级管理层的地位，还有78%的聚焦促进女性就业。

影响力投资机构Aruwa Capital Management成立于2019年，是由女性创立和领导的成长型股权投资公司。该机构主要投资为快速增长的女性经济提供基本商品和服务的企业，或者由女性或性别多元化团队创办的企业。该机构认为资本配置者之间的性别失衡为女性作为资本配置者提供了尚未开发的机会，可以投资具有天然竞争优势的尚未开发的经济领域。Aruwa重点投资中小型或中低端市场中快速成长的企业，要求被投资企业提供迎合女性的基本商品和服务，由女性创立或共同创立，其员工队伍、高级管理团队或价值链中均有女性，对多元化团队的态度积极，年营业额至少为50万美元，管理团队经验丰富，拥有交付基本业务计划的历史。截至2023年末，Aruwa资产管理规模超过2500万美元，重点投资医药、金融科技、消费、可再生能源等行业企业。

3.公开投资类产品

公开市场投资类性别金融主要通过投资股票、债券等公开市场发行的金融工具，实现推动女性平等和妇女赋权。公开市场投资类性别金融发展要晚于信贷和私募基金，一般认为股票和债券很难实现预期的影响力，不过近年来随着性别债券的创新以及投资方法的进步，公开市场投资类女性金融也得到了较大发展。

根据Parallelle Finance的统计数据，截至2024年末，全球面向个人投资者的性别权益投资基金共有43只，资产管理规模约为45亿美元，其中包括23只全球股票基金和20只地区股票基金，包括11只美国股票基金。在美国注册的基金中，有9只美国股票基金和2只全球股票基金。欧洲有20只性别权益投资基金，包括3只欧洲基金、1只美国股票基金和16只全球股票基金。从上述基金的行业投向来看，信息科技、金融业、医疗健康、工业、非必选消费行业占比最高，分别为23.4%、18.6%、12.6%、10.6%和10.4%。从上述基金国家投向来看，美国资产占比64.6%，占比最高，英国、加拿大、法国占比均超过3%。

富达国际、瑞士银行、Impax等机构均有推出性别权益投资基金。以Impax为例，1993年，Impax成立全球女性领导力基金，旨在投资促进性别多元化和性别平等的上市公司，80%的基金资金投资被认为是全球女性领导的企业。该基金投资策略是通过性别评分，识别那些促进领导者多元化、工作场所性别平等以及致力于制定支持多元化的政策和计划的公司，并剔除评分排名后50%的企业，以及不满足ESG或者可持续性标准的企业；重点投资那些始终由女性担任领导职务的公司以及在整个运营过程中促进性别平等和多元化的公司；Impax通过股东参与进一步促进工作场所的性别平等和多元化。截至2025年9月末，该基金资产规模7.07亿美元，以美国股票投资为主。从产业分布来看，信息技术行业占比29.2%，为第一大配置行业，金融、医疗、必选消费排名其次，占比分别为19.8%、12.3%和13.4%，通信、工业等占比均低于10%。

四、性别金融的现存挑战

性别金融实践仍较短，监管政策不健全，生态体系还不完善，发展成为主流金融业务仍面一定困难和挑战。

一是性别金融理念尚不普及。性别金融理念逐步在全球传播，相关研究和媒体报道有所增多，有利于深入人心。但是在很多国家和地区性别金融仍属于小众的金融业务，很多金融机构尚未提高重视程度，也未做到将性别分析融入投资分析过程，而且普通个人投资者更是知之甚少，对性别金融望而却步。部分投资者甚至对性别金融存在一定观念误区，认为性别金融投资收益低或者要亏钱。

二是性别金融监管政策还不完善。全球各国家和地区更多通过立法、财政政府、专业培训等方式推动性别平等和女性赋权，但是较少利用金融方式支持性别平等。政府部门缺乏专门部门推动性别金融工作，很多国家和地区在现有政策中较少涉及性别金融，监管部门还未重视深入推动金融行业的性别平等，没有将性别因素融入现有监管政策，对于金融机构的相关指导和要求较少。

三是性别统计数据不充分。性别统计数据近年来增多，特别是ESG信息披露机制建立后，各国政府加强了上市公司的员工性别、不同性别员工薪酬、董事会多多元等方面的数据披露。但是，性别统计数据仍不充足，非上市公司较少统计性别数据，金融机构也未统计相关金融服务数据。很多企业的性别统计数据在口径等方面并不一致，没有经过第三方鉴证，性别相关统计数据质量还不高，对于金融业务的性别分析形成一定障碍。此外，性别金融产品和服务统计数据较少，尚无法全面了解全球以及各个国家的性别金融进展情况。

四是性别金融工具还不成熟。性别金融重在推动社会进步，需要用指标追踪和衡量性别金融的社会影响。但是，现有可用的衡量指标较少，而且缺乏统一性，导致无法比较不同机构性别金融取得的社会影响力。此外，性别分析的相关工具和模型有限，模型精准度有待提升，导致金融机构无误深入地评价被投资企业的性别平等状态。

五是性别金融产品和服务还不丰富。金融机构积极在信贷、私募债、股权投资等方面开发了性别金融产品，满足女性及女性创业企业的投融资需求。但是，现有产品还不够丰富，引导私人部门参与性别金融的创新产品服务还不多，部分国家地区缺乏针对女性的金融产品服务，特别是在绿色金融、普惠金融方面还有很多潜力值得挖掘。

五、性别金融的政策建议

性别金融是实现全球可持续发展目标的重要机制，为了促进性别金融健康稳健发展，需要政府、金融机构等主体共同努力促进性别金融主流化，加快其发展速度。

一是普及性别金融理念。加大性别金融普及，吸引更多金融机构和投资者参与性别金融。第一，以漫画、视频等方式，向个人投资者宣传性别金融知识，纠正相关理念误区，增强个人投资者的参与积极性。第二，加强金融从业人员的专业知识培训，特别是要让金融机构高管人员充分认识性别金融的重要性，增强发展性别金融的行动自觉。第三，建立性别金融的专业研究机构或者工作小组，持续加强国内外性别金融市场发展的研究，为政策决策提供参考。第四，建立性别金融论坛，加强政府部门、监管部门、金融机构、女性等相关利益方的交流沟通，共同参与相关政策的制定。

二是完善监管政策。监管部门要持续完善性别金融监管政策，参与发起性别金融相关倡议，支持金融机构积极发展性别金融；注重金融行业的性别平等，制定行业性别平等监管政策；探索建立性别金融产品服务指引，从内部公司治理、政策、流程、风险管控、产品服务、组织实施等方面推动金融机构不断提升性别金融的专业能力；积极参与国际性性别金融监管体系或者标准制定，共同解决性别金融发展过程中的难题。

三是加强性别数据统计。政府部门应进一步加强性别数据统计分析，推动上市公司不断丰富性别数据披露，强化数据披露质量，为金融机构评价上市公司性别平等情况提供重要保障。监管部门应推动金融机构建立性别平等统计体系，不断完善相关数据分析；加强本国或本地区性别金融业务数据汇总，有效跟踪市场发展态势。

四是建立性别金融标准。监管部门和金融机构共同努力，结合最佳实践，探索建立本国或本地区的性别金融实施标准或框架，推动金融机构提升性别金融服务质量；探索建立性别分析工具、模型，精准评价被投资企业的性别表现，更有针对性地执行缩小性别差距的行动方案；推动建立性别金融成效衡量指标体系，以便进行行业内的比较分析，有利于投资者科学决策。

五是创新性别金融产品服务。金融机构要深入调研女性及女性创业企业的投融资需求，有针对性的设计信贷、保险、投资等产品服务，提高服务女性平等的效能。大力发展性别债券，扩大性别金融的资金来源。积极发展混合融资等模式，借助公共资金和慈善资金，吸引更多私人资金参与推动性别平等和女性赋能。