江西全南县有53个无物业小区，过去面临的问题很直接：谁来管？

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当地的做法是成立党支部，由党支部带领居民管理委员会，把管理责任先落到组织头上。

配套的还有几条：先治理、后收费；居民签订自治协议；实行网格化管理。

这套组合下来，无物业小区的管理问题得到解决，基层治理从“没人管”变成“党支部和居民来管”。