界面新闻记者 | 张倩楠
界面新闻编辑 | 刘海川

“健康消费的核心应该是信任，而信任的前提是信息对称。”2026年10月20日，2026食品新消费安全共治交流研讨会在京举办，中国营养保健食品协会副会长厉梁秋在会上表示。

特殊食品涵盖保健食品、特医食品、婴配食品，是健康消费的重要产品类别。 2025年，中国保健食品产值3600亿，婴幼儿配方乳粉市场规模保持在1300亿元，特医食品市场规模跨越300亿大关。

“需求真实，成长也有支撑，但坦率来说，目前产业还没有达到可以‘松口气’的时候，产品同质化的问题仍然突出、功效声称的依据还不够扎实、科普宣传更不够有力，在健康消费需求快速释放的同时，消费者的辨别能力也没有同步提升。”厉梁秋说。

在厉梁秋看来，健康消费领域的信息不对称集中表现在三个层面：一是消费者“看不清”。产品是否适配自身、适宜与禁忌人群范围、相关宣称有无行政依据等信息，消费者往往难以从产品标签与营销话术之中辨别。加之标准化信息公开尚不充分，消费者只能依靠广告、口碑、社群分享作出判断，这就为夸大、虚假宣传以及模糊适宜人群等乱象留下了空间。

二是监管“看不全”。特殊食品是强监管品类，已经在产品准入、生产体系管控、产品检测和抽检上形成完善的监管体系，但随着科技的发展，市场的扩容，产业的全链条也有很多创新发展，风险仍然存在。

三是产业端“用不上”。生产记录、原料检测报告、人体试验、人群随访及终端消费数据分散于生产、检验、医疗、临床、监管等不同主体，标准不统一、信息不互通。行业普遍测算，产业数据流通率不足 3%，大量高价值数据长期沉睡。数据难以流通，造成的不只是效率损失，还抬高了信任成本。

“数据赋能健康不是给产业加装数据化工具，而是能为健康消费建设一套可信的基础设施。”厉梁秋说，中国营养保健食品协会持续研究构建可信数据空间。通俗来讲，它是具备安全防护、支持数据互通、数据贡献可获得回报的数据流通基础设施。依据国家部署，可信数据空间要实现数据可信管控、资源交互、价值共创。

厉梁秋介绍，营养健康食品处于食品产业与医疗健康的交叉地带，属于民生刚需品类，对循证数据依赖度高，适合开展行业可信数据空间建设。当前协会正联合会员，重点推进建立统一标准、打磨合规方案、开展行业试点、筑牢安全底线等四项工作。

“可信数据空间在特殊食品领域的应用尚处在初步探索阶段，标准体系、数据确权等关键事项若无监管部门指导，很难推进落地。希望能在国家级试点框架下，将营养健康食品领域作为试验田，先行先试、边建边评。”厉梁秋说。

同时，厉梁秋表示，数据归集和共享，短期是投入，长期则关乎行业竞争力建设。期待企业规范归集生产、检验、试验数据，参与试验验证，依靠循证数据夯实产品安全根基，而非仅凭借营销话术抢占市场。