俄罗斯等国正在扩大在北极的存在。欧盟对此感到担忧,并正在考虑包括核动力破冰船在内的应对方案。
欧盟正在为北极地区可能发生的冲突做准备。欧盟委员会的一项新战略提出,未来将从安全政策的角度对极北地区给予明显更多关注。
具体而言,将设立一个协调机构,负责海底电缆的监控与保护,以及监视俄罗斯“影子舰队”和非法捕鱼活动。此外,还计划扩充欧洲破冰船能力,并将民用交通线路拓展用于军事目的。
卫星监控也将得到加强。为此,欧盟的哥白尼和伽利略系统将被扩建,或更多地用于北极地区的观测。
欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯表示,北极如今已成为“全球大国竞争的前线”。俄罗斯正在扩大其存在,并追求更远大的野心。她指出,莫斯科已重新启用苏联时期在该地区的基地,并在那里测试新武器。无人机事件、GPS干扰以及海底电缆遭破坏正在危及安全。
为捍卫欧盟利益,欧盟正在加强监控、基础设施、军事机动性以及能够抵御极端气候条件的防务技术等方面的努力。一位欧盟高级官员表示,俄乌冲突结束后,北极可能成为下一个重大安全政策焦点。
从地理上看,欧盟国家芬兰和瑞典的北部地区位于北极区域内。此外,格陵兰对欧盟也极为重要。这座巨大的北极岛屿虽然不是欧盟的一部分,但属于丹麦王国。
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩警告称:“主权、领土完整以及该地区稳定迄今所依据的规则,不能再被视为理所当然。”她说,北极是地缘政治板块相互碰撞的地点之一。
新战略的实施需要多少费用,目前尚不清楚。欧盟委员会既未公布总金额,也未公布增加破冰船或新建海底电缆保护设施等核心项目的成本。
关于破冰船能力,一位欧盟官员表示,首先需要确定欧洲需要多少艘以及何种类型的船只。此后可能会进行联合采购或建立共享船队。根据该战略,还将研究与欧盟以外伙伴国家的合作,以及采购高性能核动力破冰船的可能性。
卡拉斯在谈及该项目的战略意义时说:“在北极,破冰船就是实力的衡量标准。”欧盟国际伙伴关系专员约瑟夫·西凯拉表示,目前欧盟国家总共只有大约十艘破冰船,其中一部分根本无法在北极条件下使用。
关于可能开采石油、煤炭和天然气储量的问题,欧盟希望坚持其立场,主张不在该地区开采这些资源。但在关键原材料问题上,情况则有所不同。欧盟希望尽可能确保对这些资源的获取。北极蕴藏着稀土以及镍、钴、石墨等重要电池原材料。
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩强调,欧盟仍将高度重视保护北极环境,并推动向气候友好型经济转型。这位德国资深政治家表示,北极的升温速度几乎是全球平均水平的四倍,作为“全球气候调节器”影响着天气、生物多样性和海平面等。对欧洲而言,后果是直接的。北极变暖导致欧洲大陆出现更极端、持续时间更长的天气状况,并改变着生态系统、农业和水系统。
欧洲议会和成员国现在将就新的北极战略进行讨论。广泛支持被认为是大概率事件。德国和其他欧盟主要国家已于九月中旬在芬兰北部北极圈内的罗瓦涅米举行峰会时明确表示,他们希望参与争夺北极影响力的竞争。
当时的一份联合声明称:“我们一致认为,欧盟必须加强其活动,以促进稳定、可持续发展和繁荣,同时保护自身利益。”欧盟必须在欧洲北极地区采取更具战略性和更积极主动的行动。
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