10月21日，国新办举行新闻发布会，介绍奋力推进“十五五”时期国家应急管理体系和能力现代化建设有关情况。

《每日经济新闻》记者了解到，“十五五”时期是矿山安全治理模式向事前预防转型、推动本质安全水平提升的关键阶段。在此背景下，在持续加大高能效治理投入、提升矿山本质安全水平方面，有哪些重点举措和重大工程？

国家矿山安全监察局副局长张瑞庭表示，“十五五”时期，我国矿产资源领域将呈现能源矿产消费达峰转型、大宗矿产供应稳中有变、战略新兴矿产需求刚性增长等结构性特征，矿山开采向高寒、高海拔、高陡边坡和超大采深、超大规模的“三高两超”场景加速演进，矿山安全生产仍处于承压攻坚的关键阶段。推进全面修订矿山安全法，加大矿山安全行业标准（KA）立改废力度。

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10月21日国新办新闻发布会现场。 每经记者 周逸斐 摄

破解极端环境下矿山安全开采难题

在发布会上，张瑞庭进一步表示，面对新问题新挑战，国家矿山安全监察局将坚持更好统筹发展和安全，坚持矿山安全“八条硬措施”硬落实不动摇，围绕加大高效能治理投入、推进本质安全矿山建设目标，重点采取以下五个方面的举措。

一是加强矿山安全法治体系建设。推进全面修订矿山安全法，加大矿山安全行业标准（KA）立改废力度，制修订矿山安全生产急需标准，完善安全监管监察执法机制，严格规范涉矿行政检查执法，夯实矿山安全法治基础。

二是加强矿山安全责任体系建设。进一步完善“国家监察、地方监管、企业负责”的矿山安全治理模式，着力压实企业主体责任与地方监管责任，强化社会监督，打造社会共治格局。

三是加强事前预防制度机制建设。强化部门合作，推动矿山安全“一件事”全链条监管，从规划、建设、生产、关闭退出全流程防范安全风险；健全完善风险隐患双重预防体系，强化常态化风险监测预警和处置管控；实施重大灾害超前治理、系统治理，加强煤矿灾害等级鉴定，筑牢安全防控源头防线。

四是加快推进矿山安全新质生产力发展。以科技创新驱动安全升级，推动智能化、数字化技术与矿山安全生产深度融合，适配高寒、高海拔、高陡边坡、超大规模、超大采深开采场景，替代传统技术装备，提高耦合叠加灾害防控能力。

五是加力提升矿山安全基础保障水平。强化安全发展理念引领，推进安全文化建设，深入开展安全生产标准化建设，加强矿山安全技术管理，严格从业人员培训教育，完善人才激励机制，夯实安全发展根基。

同时，国家矿山安全监察局将配套实施事前预防能力提升工程、科技装备水平提升工程、从业人员素质提升工程、监管监察效能提升工程、深部安全开采试验工程、高寒高海拔矿山安全开采示范工程、尾矿高效排放利用与井下充填治理示范工程等七项重点工程，着力破解极端环境下矿山安全开采难题，持续推动科技赋能增安，不断提升矿山安全监管监察效能，切实以高水平安全护航矿山高质量发展，为国民经济和社会发展提供坚实的能源矿产资源保障。

多举措提升消防安全治理与救援能力

《每日经济新闻》记者注意到，消防规划是国家应急规划体系的重要组成部分，历来备受社会关注。“十五五”时期，消防规划的总体考虑、主要目标和关键举措是什么？

在发布会上，国家消防救援局新闻发言人、副局长宋树欣表示，将重点抓好以下五方面工作。

一是要加快消防安全治理模式向事前预防转型。加快推动消防法律法规制定修订工作，构建权责更加明晰的消防安全责任体系；要落实好国办《关于加强基层消防工作的意见》，全面健全完善基层应消一体的消防安全治理新机制；要创新全域消防安全监管模式，全面实施防消联勤，构建更加精准高效的消防监管执法体系；要大幅提升火灾风险隐患的排查质效，大力加强依法治理，尤其是全链条治理和源头治理，真正把问题解决在成灾之前。

二是要提升全灾种大应急综合救援的攻坚打赢能力。重点提升城乡灭火救援、森林草原灭火攻坚、特种灾害救援和航空救援“四个能力”。优化城乡消防力量布局，织密城乡消防救援力量网络，要分级分类建强陆地搜救、水域救援、航空救援和救护与卫勤等专业救援队伍，推进国产灭火大飞机、大型直升机、大型无人机实战应用，砥砺消防救援队伍血性胆气，提高制胜打赢能力。

三是要强化灭火救援综合保障体系。推进高原高寒、长大隧道、高层地下、毒害腐蚀、爆炸辐射等极端场景灭火救援装备研发攻关和迭代升级，建设多元互补、专业高效的战勤保障体系，建强国家级消防救援装备物资综合储备基地，构建“全域覆盖、韧性抗毁”的空天地水一体化的消防救援应急通信网络，大幅提升极端场景消防救援通信保障能力。

四是要夯实共建共治的消防安全基础。坚持协同共治、群防群治，大力发展志愿力量、壮大注册消防工程师、消防设施操作员队伍，规范消防技术服务机构执业秩序，严厉打击出具虚假、失实报告等失信违法行为。加强公共消防设施建设，提升消防宣传“五进”质量，大力繁荣消防文化，增进对外消防交流合作。

五是要发挥科技和人才建设的支撑作用。布局建设一批重大的消防科研设施，加强消防领域基础研究和关键核心技术攻关，重点聚焦新能源、新材料、超高层建筑、复杂地下空间等新风险、新领域重点研发任务，推动科技创新和产业创新深度融合。壮大高素质人才队伍，要建强消防救援专业学院，构建社会化消防人才培养体系，以高水平消防科技供给和高素质消防人才队伍来支撑未来五年消防救援事业持续高质量发展。