如何推动全过程人民民主更好融入城市治理现代化？10月21日，市人大常委会举行深入学习贯彻习近平总书记全过程人民民主重大理念研讨会。与会者围绕民主立法、有效监督、代表履职等实践场景展开交流。
金融城里的实践站、商圈中的议事会、骑手小哥参与的座谈会……一个个鲜活场景，勾勒出全过程人民民主融入城市治理的生动图景，彰显了全过程人民民主“十大行动”的有益成效。
场景越丰富，民主的生命力越强
6.89平方公里的陆家嘴金融城核心区，集聚了122栋商务楼宇、超万家企业、近30万白领。在这片寸土寸金之地，陆家嘴金融城实践站扎下了根。
“阵地建设出‘新’。”浦东新区人大常委会党组书记杨峥说，紧扣产业高质量发展与基层社区治理双重需求，浦东新区人大深入打造全市首家金融特色实践站“陆家嘴金融城实践站”。这里汇集了25名专业领域市、区人大代表进站履职，定期开展“立法咖享荟”等活动，提出金融产业立法需求和金融城建设管理建议等30余条。
践行全过程人民民主的场景越丰富，民主的生命力就越强。
这些年，杨浦区人大持续深化“人民城市·人人议事”品牌，充分发挥区域内高校集聚、商圈活跃、园区密集、社区多样的资源优势，走进上海理工大学，热议“滨江发展诗与远方”，让莘莘学子为滨江建设贡献青春力量；深入国际时尚中心，讨论“消费热力近悦远来”，让市场主体为商圈繁荣建言献策；在创新创业基地开展“城市与青年双向奔赴”主题议事，推动青年成长与城市发展同题共答……多元场景协同发力，推动人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享在杨浦基层落地生根。
“走进人大”活动在上海持续开展20年，成为各界人士了解人大制度的重要窗口，如今这一窗口仍在不断创新探索。市人大外事委表示，这两年创新开展外籍人士“走进人大”活动，以可信可知可感的方式阐释中国民主故事,《上海市生活垃圾管理条例》的出炉故事就是一例，从一个79岁老人的建议，到基层立法联系点征集讨论，再到通过立法最终成为全民守则。约旦费城大学孔子学院教师阿罗听到这一故事时说，“基层立法联系点让民意直达立法机关，这和我心中的民主完全契合”。
让“立法就在身边”成为常态
在市委坚强领导下，近年来，上海地方立法坚持“开门立法”，大力破解参与立法渠道不够多元、互动不够便捷、民意征集零散化等现实问题，推动立法工作从“被动征询”向“主动问计”转变。
十年来，市人大常委会设立的基层立法联系点从最初的10个扩展到36个，实现围绕“五个中心”建设等重点领域均衡布点、街镇类联系点16个区全覆盖、服务浦东新区法规立法联系点专门设置。数据显示，2024年1月至2026年10月，市人大常委会在44部地方性法规立法中立法联系点征询意见23953条，采纳2709条，有效夯实人大立法工作的民意基础。
虹桥联系点创新“一体两翼”工作架构和“八步工作流程”，长宁法院联系点组建覆盖全市22家法院的立法建议联络员队伍，民意矩阵不断扩容。
青浦区人大立足市人大常委会基层立法联系点（金泽镇人大）地处长三角生态绿色一体化发展示范区的区位优势，持续做优做强“立法征询+基层治理”。同时不断延伸立法触角，持续健全联系网络，让“立法就在身边”成为常态。
普陀区曹杨基层立法联系点，详细拆解“立法前诉求收集、立法中意见征询、立法后效果评估”的全生命周期参与机制，展示专家团队如何实现“法言法语”与“民言民语”在立法建议征询中的双向转化。
变群众“上门找” 为代表“下沉听”
超大城市治理难点多，多元主体并存，利益诉求多样，治理难度加大。
“要充分认识人大代表在助推全过程人民民主融入城市治理中的重要作用。”市人大常委会代表工委主任邬立群说，人大代表是人民群众与国家机关之间的桥梁纽带。通过代表履职，把群众呼声转化为治理方案，把分散民意凝聚成治理共识。
这一点，很多代表都深有感触，非机动车安全治理监督调研就是例证，这是今年上半年市人大代表集中联系社区的主题之一。人大代表6000余人次下沉街头巷尾、社区楼栋，面对面倾听居民群众、沿街商户、基层工作人员的真实心声，摸准路面通行、设施配套、日常执法中的堵点痛点，一些代表还参与暗访了销售门店和路口路段。
不仅如此，快递外卖小哥也被邀请到了会议室。市人大专门在人大践行全过程人民民主江宁路街道基层实践站召开网约配送员专场座谈会，近距离倾听他们在日常骑行中发现的道路盲区、设施缺陷、平台派单压力等一线鲜活意见。这一系列开门问计，搜集问题和建议清单1000多条，有效建议梳理出160余项，最终形成一份扎实的调研报告。
据悉，自全过程人民民主“十大行动”实施以来，各级人大代表积极响应、踊跃实践。依托“2+12+365”代表联系群众机制和基层实践站等平台，组织代表常态化进站、定期接待群众，把群众“上门找”转变为代表“下沉听”，推动358个基层实践站、5000多个代表联络站和联系点提质增效，搭建起扎根社区的常态化民意收集阵地。
原标题：《如何推动全过程人民民主更好融入城市治理现代化？上海人大开了这场研讨会》
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