美国现在有个很大的问题,手里握着全球最强的军事力量,经济实力也摆在那里,却越来越喜欢用施压的办法解决分歧。以前主要针对竞争对手,如今连多年盟友也经常挨整。
我们看这些年的国际新闻,越来越觉得,一个大国如果总想让别人低头,迟早会把身边的朋友推远。更有意思的是,批评美国这种做法的人,来自美国自己的学术界。
沃尔特研究国际关系多年,对美国的实力非常清楚。他并没有断言美国马上衰落,反倒强调,美国目前仍然拥有巨大的影响力。正因为如此,美国政策突然发生变化,其他国家很难躲开。
关税可以说加就加,军事行动可能提前没有充分协调,原有的协议也面临变数。至于应对办法,沃尔特谈到了联合制衡、减少依赖、拒绝不合理要求等选择,也专门提及中国的做法。他没有直接要求所有国家照搬中国模式,但我们认为,中国处理对美关系的经验,确实值得研究。
遇到强大的对手,光靠愤怒解决不了问题,手里有多少筹码才最重要。先看美国和加拿大的关系。两国做邻居这么多年,工厂、运输线路和市场早已连在一起。
谁能想到,2026年8月22日,美国对涉及约276亿加元的加拿大商品加征50%关税。加拿大随后宣布对等反制措施,9月8日起正式实施。过去几十年建立起来的商业安排,被新的贸易壁垒打乱。
10月20日,美国一家食品进口企业把政府告上了国际贸易法院。这家企业主要经营进口食品,受加拿大商品关税影响很大。它认为,政府利用一项1930年的贸易法律加征关税,超出了应有权限。
官司尚未有定论,但美国企业公开反对本国关税政策,本身就很能说明问题。加拿大也开始重新考虑自己的经济出路。
10月19日,加拿大央行公布的一项企业调查显示,受美加贸易谈判破裂和新关税影响,企业经营信心受到打击。加拿大政府一边与美国保持接触,一边推动同印度、欧洲和其他市场的合作。
过去靠一个大市场吃饭,现在不得不寻找更多买家。这件事给其他国家提了个醒。跟美国关系再好,也不能把全部生意都押在美国身上。今天贸易顺畅,明天可能出现新的限制。
企业投资建厂需要十几年才能收回成本,政府政策却可能在很短时间内改变。商业伙伴最怕的,就是辛苦谈好的条件突然不算数。
贸易之外,欧洲也有类似感受。美国此前围绕格陵兰岛不断提出要求,让丹麦及其他欧洲国家十分警惕。今年9月,美国、丹麦和格陵兰方面达成新的安全安排,涉及军事设施和北极地区合作,但仍需要相关议会批准。
这场风波已经让欧洲意识到,维护自身利益不能只靠美国保证。10月20日,欧盟又公布新的北极战略,准备加强对海底设施、航运安全和相关基础设施的保护。
今年中东的战事,更把美国与盟友之间的矛盾摆到了明面上。美以对伊朗发动军事打击后,霍尔木兹海峡航运受到严重冲击。
美国希望盟友协助保障海峡通行,可到了3月16日,德国、意大利和西班牙等国明确表示,没有立即派出军舰参与行动的计划。这些国家拒绝直接参与,自有现实考虑。
军事行动开始之前,欧洲方面缺少充分参与决策的机会。等局势复杂了,美国再提出军事协助要求,欧洲政府就得考虑国内民意、战争风险和财政开支。
盟友可以共同维护航运安全,却没有义务对每一次美国军事决定照单全收。中东战事拖到10月,能源市场仍然承受压力。
10月20日,美国普通汽油平均价格约为每加仑4.28美元,比去年同期明显上涨。柴油价格更高,运输、农业和制造业都受到影响。
美国本土没有远离这场冲突的经济后果,战争带来的开支,正通过油价进入普通人的生活。
美国过去能够号召很多国家跟随自己,除了实力,还有长期形成的合作网络。可如果盟友承担风险,却很难影响美国的重大决定,彼此之间的信任就会受到损害。
美国想继续发挥领导作用,也需要别人愿意配合。那么,中国有哪些经验值得参考?我们认为,最重要的一点,就是面对外部压力,始终把发展自己的实力放在重要位置。
美国从2018年开始对华发起大规模贸易摩擦,此后又陆续采取技术限制措施。中国承受了压力,也继续推进产业发展,没有让外部争端占据全部经济工作。
科技竞争就是很好的例子。美国对先进芯片和相关设备设置出口限制,试图利用自己的技术优势影响中国企业。中国企业则继续增加研发投入,努力提升自主能力。
技术突破需要时间,也可能经历挫折,但掌握核心技术,才有机会减少别人随意设置门槛带来的影响。今年9月26日,中美又公布一批经贸沟通成果,涉及双方各约300亿美元商品的关税减让安排,以及人工智能领域的对话机制。
长期存在的分歧并没有因此消失,但双方愿意处理具体问题,说明继续谈判仍有必要。能够维护自身利益的谈判,当然值得推进。
同一个月里,合作与摩擦同时存在,这就是中美关系面临的现实。中国应对这种局面,需要保持清醒。对正常商业往来,我们欢迎合作;对损害正当权益的措施,也必须依法维护自身利益。
能够继续谈的事情,就保留沟通渠道。需要加强研发的领域,就持续投入。贸易合作和风险防范可以同时进行,没必要让所有问题都走向对抗。
还有一点容易被忽略,中国从来不需要把所有国家都变成自己的盟友。中国与不同地区国家保持经贸往来,推进区域合作,也支持通过多边机制处理国际争端。每个国家都有自己的利益需求,只要合作能够带来实际收益,就有继续发展的空间。
这一点对加拿大、欧洲和其他中等规模经济体同样适用。它们不必为了反对美国,就放弃同美国做生意。更可行的办法,是增加贸易伙伴,增强本国工业能力,建立更多外交沟通渠道。
有了替代选择,受到施压时才能认真考虑自身利益,减少被迫接受条件的风险。历史上也有类似教训。2003年美国发动伊拉克战争前,法国、德国和俄罗斯反对动武,试图利用外交途径阻止局势恶化。
战争仍然发生了,但美国未能得到所有传统伙伴支持。这说明,联合反对不一定马上改变强国决定,却能够增加其行动的政治成本。当然,我们也不能因为美国遭到批评,就认为它会迅速失去优势。
美国仍然拥有庞大的消费市场、科研资源、军事基地和国际金融影响力。许多国家在安全与贸易方面依旧需要与美国合作。只看到美国政策的失误,看不到它的现实能力,很容易在判断上犯错。
眼下,美国国内也在承受政策争议。11月3日中期选举临近,生活费用成为美国选民十分关注的问题。能源价格上涨、企业担心经营成本、贸易政策接连受到司法挑战,这些压力都会进入美国政治讨论。
至于选举能否带来政策调整,现在还不能提前下结论。我们从这些事情中看到的,是国际关系正在发生一种变化。美国仍有很强的施压能力,但其他国家也越来越重视保护自己的选择权。
连美国学者都开始认真讨论,世界该怎样应对越来越难以预测的美国政策。我们从中得到的启发很实际:面对外部强权,维护权益需要实力,扩大合作需要耐心,争取主动需要长期积累。
所以,标题所说的学习中国,真正值得学的,就是面对压力时能够守住自己的发展方向。美国提高关税,我们寻找市场、加强产业;美国限制技术,我们继续攻关;出现谈判机会,我们也愿意坐下来解决问题。一个国家能否掌握主动权,靠的是日积月累的经济能力、技术水平和外交信誉。
美国可以继续利用手中的优势向别国施压,其他国家也会用自己的办法维护利益。中国需要做的,就是继续发展,保持合作渠道,守住应有的底线。这样的办法,才经得起长期考验。
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