10月19日，乌克兰副总理切恩佐夫对《欧洲真理报》说了一句话：“我们可以说，我们确实翻过了这一页。”一天后，布鲁塞尔欧盟扩大工作组的会议室里，二十六国代表问匈牙利同行，为什么按住第四和第五集群的审查结果。对方没有解释。据三位外交官向基辅独立报描述，布达佩斯留下的全部回答是：立场和以前一样。

被按住的是一道程序步骤。第四集群“绿色议程与可持续连通”管能源、交通、环境，第五集群“资源、农业与凝聚力”管农业、粮食安全、区域政策与预算条款。批准审查结果是启动这两个领域实质性准备的前提。乌克兰公共广播公司从一位欧盟官员处获得的信息是：“一个国家成员未能为剩余两个集群发出惯常的信函”——即邀请候选国提交谈判立场的正式邀请。同一票同时按住了基辅和基希讷乌。

马扎尔有一个始终在场的理由，不需要靠事后推测来还原。塔斯社在10月20日的报道中写道，这位匈牙利总理“反复警告”反对乌克兰加速入盟，坚持乌克兰应满足与其他候选国相同的条件，并且“只要与俄罗斯处于战争状态，就不能加入欧盟”。

加拿大《新闻报》10月21日刊出的美联社采访中，马扎尔把同一层意思说得更直白：“我不认为一个处于战争状态的国家能成为欧盟的一部分”；给予某些潜在成员国加速路径“不公平，会损害欧盟的信誉”。这不是10月20日当天才拿出来的说辞。

而在本月初，这个条件曾经被兑现过一次。乌克兰公共广播公司的记录是：第二和第三集群在10月13日打开，此前匈牙利数月的阻拦在乌克兰议会通过扩大少数民族教育权利的法律后解除。

10月12日，法律通过，泽连斯基当天签署，预计149所学校符合资格，俄语被排除在外。第二天，两个集群在卢森堡打开。10月16日，马扎尔在布鲁塞尔与泽连斯基握手，同意“重建政治和经济关系”。切恩佐夫说“翻过了这一页”，是在握手之后。然后10月20日，最后两个集群的审查结果被按住。教育法兑现了，信函发出了，握手发生了，否决权回来了。

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基辅独立报从外交官那里获得的解释是，这次阻拦“预计是暂时的”，目的是让匈牙利政府不被国内反对派看作对乌克兰“太软”。这个解释无法独立核实，但它与马扎尔“战争状态”的公开立场并不冲突，也不是全部。一个始终把“择优”和“战争状态”挂在嘴边的政府，不需要靠“表演不软”来解释每一次否决——否决权本身就是一个可以反复使用的常规工具：在条件兑现时收回，在下一个节点重新按下。

摩尔多瓦的语调比基辅更平静。议会副议长 Doina Gherman 10月21日对摩尔多瓦媒体 ZdG 说：“我相信会找到一个创造性的解决方案，就像迄今为止一样……这是政治决定，较少取决于我们作为国家或当局。”基辅说“翻页”，基希讷乌说“创造性解决方案”。两个候选国对同一张否决票的认知温差，比否决本身更能说明布达佩斯在这个流程里的实际位置：它不是第一次按下，也不会是最后一次；流程不会因此脱轨，但每一次按下都需要被消化。

高级官员和国家代表向基辅独立报表示，他们预计最后两个集群将在十二月正式开启。如果十二月会开，十月按下的这道程序就只是一次有期限的暂停。而那封被扣住的信，信上没有写任何政治条件，只写了一句：请提交你们的谈判立场。