综述 | 大自然应有保护它的法典——多国人士在COP17热议中国生态环境法治经验

新华社埃里温10月22日电　综述｜大自然应有保护它的法典——多国人士在COP17热议中国生态环境法治经验

新华社记者郭爽　刘书辰　苟洪景

“大自然没有自己的律师，但应该有保护它的法典，这十分重要。”世界自然保护联盟理事诺贝特·贝洛赫尔21日在《生物多样性公约》第十七次缔约方大会（COP17）期间对新华社记者说。

此次大会对“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”（下称“昆蒙框架”）落实情况进行首次全球审查。与会多国人士高度评价中国前不久正式施行的生态环境法典，认为中国生态环境法治经验为各国落实“昆蒙框架”提供了重要启示。

贝洛赫尔说，中国的生态环境法典是一部“在环境保护领域给出清晰指引的现代法典”。中国以法典实施综合治理，“值得其他国家效仿”。

“昆蒙框架”联合主席巴西勒·范·阿夫尔提到，一些国家在应对气候、自然和污染问题时，出台的法律“一层叠一层”，结果是形成一个极其复杂的监管体系。中国所实施的综合性治理可以实现更好效果。

联合国环境规划署生态系统司副司长多琳·鲁滨逊认为，中国的生态环境法典“很有前瞻性”，“是一种可以借鉴的模式”。

联合国开发计划署项目管理顾问迭戈·奥乔亚认为，推进生物多样性保护最重要的因素是政治意愿，“需要把理念转化为立法和监管框架”。他表示，完善监管本身就是落实“昆蒙框架”的重要步骤，中国展示的实践“有助于其他国家了解中国如何开展这项工作”。

在COP17期间，作为美丽中国建设成效有关研究成果之一，《生态环境法典的中国创新与世界贡献》智库报告英文版21日在大会“中国角”发布。此前，报告中文版已于今年8月15日《中华人民共和国生态环境法典》正式施行当日，由新华社国家高端智库发布。

报告由习近平生态文明思想研究中心、新华社研究院、习近平法治思想研究中心联合课题组撰写，梳理法典的时代背景与重大意义，诠释法典的立法创新与中国特色，展示法典的全球价值与世界贡献。

肯尼亚Chemichemi基金会技术顾问南希·卡纳努·马兰古说，本次发布的报告英文版有助于世界更好地理解中国生态环境法治的经验，展示法典对全球、特别是发展中国家的价值。

埃里温国立大学生物学院院长卡伦·加扎良在阅读报告后认为，法典把污染防治、生态保护和绿色低碳发展纳入统一框架，是“世界上首创的做法”，“不仅对中国重要，对整个世界都重要”。

贝洛赫尔认为，法典来自一个发展中国家，证明在不同发展阶段，都可以通过法治手段提供“兼顾发展平衡的环保治理框架”。这是法典重要的全球意义。

在鲁滨逊看来，下一步重点在于帮助各国“明确法典中哪些关键要素可供借鉴，并帮助它们根据各自国情进行调整和转化”。

加扎良表示，他与不少中国科学家保持着合作，希望把法典的经验用到亚美尼亚的环境治理中，帮助解决土壤退化、水污染问题。

俄罗斯“自然与人”基金会总经理谢尔盖·雷巴科夫则看重时间跨度。“中国生态环境法治经验正在向我们展示，未来10年、20年乃至25年我们将走向何方。当你清楚前进的方向时，实现目标就会容易得多。”（完）