专题节目《有事好商量——
香山夜访·灯暖万家》
第十一期
《跨界不跨责——小河涌共治记》
播出啦！
本期聚焦跨市域飞地河涌治理难题。
5月20日，江门、珠海遭遇暴雨。
当天，
在江门市新会区沙堆镇散壳围的
一处珠海斗门镇飞地，
大量泥沙被卷入交界河涌，
河道泄洪受阻，泥水倒灌鱼塘，
养殖户损失严重。
汛期持续降雨又进一步加剧河涌淤积。
边界交错的飞地困局如何化解？
跨市域治理僵局如何打破？
一起来了解↓
散壳围隶属江门市新会区沙堆镇，部分土地却是斗门镇的飞地。小濠冲村334亩鱼塘、南门村221亩鱼塘，数百亩滩涂连片相依，全部用于水产养殖，是村组经济和农户增收的重要依托。
散壳围部分土地是斗门镇的飞地。
“上面的淤泥全部冲到我们鱼塘里面，所有鱼虾都往外跑。”养殖户李女士说起受灾场景，满是无奈。5月20日，江门、珠海遭遇暴雨到大暴雨、局地特大暴雨，斗门镇大赤坎站24小时雨量达606毫米，打破斗门区历史纪录。那场暴雨裹挟泥沙涌入河涌，漫入塘内，养殖户损失惨重。
暴雨裹挟泥沙涌入河涌，漫入塘内。
而这场暴雨造成的淤积仅仅是开始。汛期雨水连绵，原本通畅、直通虎跳门水道的河涌不断积沙淤塞，河道日渐萎缩。斗门区斗门镇小濠冲村党委委员、村委会委员邝添明介绍：“河道原来宽五六米，水深约80公分至1米，如今最窄处仅剩一米多。”
河涌在日积月累的泥沙淤塞中逐渐萎缩。
河道堵了，清淤便是！可问题没有这么简单。因地块属于特殊飞地，村组无力整治。村两委于是将情况反映给“香山夜访”干部，夜访干部第一时间赶赴现场核查研判，发现这一难题单靠珠海一方难以化解，随即联系对接江门属地共商处置方案，获得江门方面积极支持。数日后，两地多部门齐聚现场联合会商。
两地多部门齐聚现场联合会商。
9月15日，斗门区水务局、区农业农村局等单位代表，斗门镇和小濠冲村、南门村干部，江门市新会区沙堆镇及梅阁村干部，以及珠海市政协委员，共同来到散壳围河涌，沿河查看雨后的水情、地貌和河道淤积情况，研讨整治方案。
两地代表沿河查看河道淤积情况。
经过现场充分会商研判，主要致灾原因基本明晰：河涌沙堆镇一侧地势偏高，斗门镇飞地鱼塘地势低洼；加之河涌岸坡植被缺损，缺少固土防护，暴雨来临时大量泥沙冲入河道。
针对当下最紧迫的排涝险情，双方就应急处置达成共识：沙堆镇负责拓宽挖深河涌，并做好新会侧河岸护坡、固土工作。
针对清淤产生的淤泥，水务部门提出，淤泥堆放在岸边需及时压实，在护坡工程完工前，能一定程度缓冲强降雨带来的冲刷。农业农村部门建议，鱼塘养殖户结合自身条件，主动加固、增高塘基，提升防洪能力。
“香山夜访”座谈会上，各方进行商讨。
如何避免河道反复淤塞、灾害重演？飞地河涌，属地双方均负有管护责任。各方达成共识，必须建立周期性清淤、常态化联合管护机制，实现长效治水。未来，两地镇村将持续对接、加强沟通，共同守护这条跨界河涌。
经过一个星期的施工，9月21日，河涌淤积整治初见成效。10月9日，一期河涌拓宽工程基本完工，夜访干部到场验收。淤积河段过水断面拓宽至3米，河道深度加大，泄洪排涝功能基本恢复。边坡沿岸已补种绿植，护坡工程稳步推进。
河涌淤积整治初见成效。
一期河涌拓宽工程基本完工。
跨界不跨责，同心共治解民忧。节目特邀评论员、南方日报记者林郁鸿指出，飞地治理之所以棘手，本质上是行政边界与治理事务之间存在脱节：河涌不认边界、洪水不认边界，但权责划分有边界。破解难题的关键，就是要有牵头人、协商平台和长效保障机制。对此，参与夜访的斗门镇党委副书记蓝玮深有体会，在他看来，“香山夜访”机制大幅降低了跨市域镇村沟通门槛，推动斗门镇与沙堆镇高效联动，两地也围绕组团发展、协同共进形成共识、谋划新篇。
一场河涌治理，打破市域壁垒。两镇告别“有事才沟通、无事不相往来”的被动模式，转向常态化联动、一体化共治。依托“香山夜访”，一道棘手的跨界治理难题，正成为区域协同发展的崭新起点。
夜访热评
跨市域问题，是横亘在多地政府面前的“老大难”，极易陷入“一头热、一头冷”的错位。当行政边界与基层治理脱节，若任由“自扫门前雪”的惯性延续，小隐患就会拖成大麻烦，小损失就会积成大矛盾，最先受伤的永远是老百姓。
协同发展应是一场“协奏曲”而不是“独奏曲”。在“香山夜访”机制的推动下，珠海主动对接、江门积极响应，把老百姓的急难愁盼摆在了首位，实现了从“有事才沟通、无事不相往来”到常态化联动、一体化共治，推动两座城市基层治理的双向奔赴。小河涌的协同治理证明，只有打开各自的家门，在更大空间里调配资源、谋划发展，才能实现互利共赢。
“香山夜访”座谈会上，珠海、江门两地多部门进行商讨。
两地代表沿河查勘，研究治理方案。
党的二十届四中全会明确提出，要增强区域发展协调性，促进区域联动发展。珠海和江门唇齿相依，面对共同的挑战，更需要携手与共。近年来，黄茅海跨海通道全线贯通，两地打通大湾区交通动脉；为防治固废污染，两地开展协同立法，守护生态安全与公众健康。这些“大手笔”与小河涌的“精细活”，看似大小悬殊，逻辑却相通。区域协同既要有大基建、大产业的“大文章”，更要落到老百姓柴米油盐、衣食住行的“身边事”上，这才是协同发展最真实的底色。
期待更多协同发展的红利越过边界，流进老百姓的心坎里。
有话好好说，有事好商量。
香山夜访，情暖人心。
我们下期再见！
文/珠海发布 杨秋敏 陈奕樊
编辑/黄青芳
责任编辑/阳紫微
三审/常立波
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