卢比奥这次去印度,事情还没谈出什么结果,印度国内先吵起来了,美国国务院此前公布消息,卢比奥将在今年10月17日至22日访问印度。
这是他第二次访印,按公开说法,此行主要是会见印度高级官员,讨论两国战略伙伴关系,也会谈能源合作。
单看这些安排,没有什么特别的,可真正让印度政坛起火的,是卢比奥这次没有把新德里放在主要行程里,而是去了孟买和古吉拉特邦的贾姆讷格尔。
一个美国国务卿访问印度,不去首都新德里,已经容易让人多想。
更让反对派不满意的是,美国驻印度大使随后还代表华盛顿提出,希望印度外长苏杰生前往孟买与卢比奥见面,这一下,事情的味道就变了。
印度外交部发言人贾斯瓦尔后来确认,苏杰生安排在19日至20日前往孟买接待外国政要,预计20日和卢比奥会谈,还会作为贵宾参加美国独立250周年庆典。
印度政府想把事情说得轻一点。
贾斯瓦尔解释说,过去10年,不少外国政要访问印度时,也去过新德里之外的城市,印度官员前往接待并不罕见,所以没必要过度解读。
可反对派根本不接受这个说法,他们在意的不是卢比奥能不能去孟买,而是谁去见谁,如果卢比奥来印度之后主动去见苏杰生,那是一回事。
现在给人的感觉却是,卢比奥到了孟买,印度外长再专程过去见他。
印度国大党领袖拉胡尔·甘地很快抓住了这一点,公开嘲讽说,卢比奥先生已经“召见自己的员工”前往孟买,还质疑真正的印度外交部人员是不是被蒙在鼓里?
他要求莫迪出来解释,不然自己就替莫迪解释,这话当然带着党争色彩,但能迅速发酵,也不是没有原因。
因为印度社会这段时间对美国本来就有一肚子火,特朗普上台以后,美国在关税和贸易问题上不断给印度施压,已经让印度很不舒服。
更让印度难以接受的是俄罗斯能源问题,美国此前一直拿印度购买俄罗斯能源说事,不断施加压力,可转过头来,美国自己又和俄罗斯达成柴油供应协议。
印度媒体当然不会装作没看见,新德里电视台就公开批评,美国一边指责印度购买俄罗斯能源,一边自己又进口俄罗斯燃料,这种做法明显存在双重标准。
所以卢比奥这次来印度,本身就赶上了一个情绪很敏感的时间点,偏偏这一次,美国还不是单纯来展示影响力的,它自己也有现实需求。
卢比奥为什么要去贾姆讷格尔,因为那里有信实工业旗下的大型炼油综合设施,这座炼油基地规模很大,号称拥有全球最大的单一炼油厂,年产能接近7000万吨。
眼下受到伊朗问题影响,国际油价重新变得敏感,美国自己也要面对高油价的压力,特朗普接下来还要面对中期选举。
油价一旦长期维持高位,最后影响的是普通美国人的出行、运输和生活成本,这种压力到了选举阶段,都会变成选票。
特朗普连俄罗斯柴油都愿意买,自然不会看不到印度大型炼油能力的价值,所以卢比奥跑到贾姆讷格尔,并不是随便选了个地方。
美国是真有事情要和印度谈,可也正因为美国有求于印度,印度反对派才觉得更窝火,在他们看来,既然是美国需要合作,正常情况下华盛顿应该表现得更客气。
结果卢比奥不去新德里,反倒是印度外长跑到孟买见他,莫迪政府可以接受,反对派当然要借题发挥。
而且印度人的不舒服,还有另一层原因,这段时间,美国对中国和对印度的态度,放在一起看,差别很明显。
过去一段时间,中美互动明显增多,按照特朗普释放出来的信息,美国希望和中国维持一种相对稳定的关系。
这至少说明,在特朗普的对外战略里,中国是一个必须认真打交道的大国,这一点对印度来说并不好受。
印度这些年一直强调自己的大国地位,也一直希望美国在亚洲战略里给印度更高的位置,新德里希望自己不是一个普通合作伙伴,而是美国真正重视的战略大国。
可现在一边是美国不断强调和中国保持稳定关系,另一边是卢比奥到了印度之后,连新德里都没去,却让印度外长去孟买见他。
这么一对比,印度国内自然有人觉得脸上挂不住,更巧的是,卢比奥来访之前,特朗普的盟友马斯克还拿信实工业说过一些阴阳怪气的话,结果引发印度网民不满。
前脚还在讽刺印度企业,后脚美国国务卿又为了能源问题跑到信实工业所在地谈合作,这种反差很快就被印度舆论抓住了,而莫迪政府最后还真配合了。
苏杰生去了孟买,这件事到了印度国内政治里,就很容易变成另外一个问题。
印度这些年一直说自己已经成为世界重要大国,可真碰上美国国务卿,为什么还是对方安排地点,印度外长过去见人?
拉胡尔·甘地用“员工”这个词嘲讽莫迪,真正攻击的其实不是外交礼仪,而是莫迪一直强调的印度大国形象,卢比奥此次整个出访安排,也让印度更加敏感。
他这次首先前往乌兹别克斯坦撒马尔罕,参加C5+1(“中亚五国+美国”机制)部长级会议,而且,他还带了200多名美国企业代表。
这个阵势很明显,美国不只是过去开会,还想把企业、投资、资源合作一起带进去,相比之下,印度虽然体量大得多,却被安排在后面的行程里。
这个先后顺序未必能直接说明美国更重视谁,但在印度现在的舆论环境里,自然又会被拿出来比较,印度希望自己在美国战略里的位置越来越重要。
但美国重视印度,和美国把印度放在最核心位置,并不是一回事,美国需要印度的时候,会谈能源,会谈供应链,也会谈地区安全。
可一旦涉及美国自身利益,华盛顿还是先看自己的战略排序,还有一个细节很有意思。
卢比奥要去的贾姆讷格尔,除了大型炼油设施,还建设了一座信实工业的储能综合体,这个项目想通过引进外部技术,推动印度电池产业本土化。
据悉,信实工业可能正在和中国电池企业洽谈合作,这也说明,到了真正做生意的时候,印度企业的选择其实很现实。
政治上可以谈供应链安全,也可以强调减少依赖,但企业最后看的还是技术、价格、成本和落地速度。
中国企业技术合适,印度照样谈,美国需要印度的炼油能力,美国国务卿也一样会过去。
问题只在于,印度希望美国越来越需要自己,同时也希望美国越来越尊重自己,可眼下这两件事,并没有完全同步。
美国确实需要印度,但印度对美国的依赖,目前仍然明显高于美国对印度的依赖,所以这次争议表面上看,只是卢比奥为什么不去新德里,苏杰生为什么要跑到孟买。
真正让印度反对派追着莫迪政府不放的,还是那个最现实的问题:到底是谁更需要谁,又是谁在决定见面的方式?
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