来源:环球时报
今年10月23日是匈牙利“十月事件”70周年。近日,匈牙利副总理兼外交部长奥尔班·奥妮道在接受媒体采访时称,希望通过纪念活动彰显“匈牙利人民的勇气”。此番表态凸显当下匈俄关系依然处于承压态势。实际上,近期外交冲突与能源安全交错,已令匈俄关系迎来严峻考验。
今年9月8日,奥妮道在社交媒体发文称,基于国家安全评估,匈牙利认定10名俄罗斯驻匈外交人员从事违背《维也纳外交关系公约》的“不可接受活动”,并正式要求其限期离境。一次性驱逐10名外交人员,这属于相当激烈的外交对抗举措,释放出匈牙利近期强烈的对俄政策转向信号。
俄罗斯方面的回应来得迅速而强硬。俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃表示:“针对布达佩斯恐俄游说势力的回应将是严厉且痛苦的。”一名俄罗斯参议员更是提前发出警示,匈方驱逐行动或将招致能源反制,不排除削减甚至完全切断“土耳其溪”管道天然气的可能性。
9月9日,经由塞尔维亚南部输气线路进入匈牙利的俄罗斯天然气供应量骤降一半。在欧洲集体陷入能源紧张的大背景下,外界第一时间便将这一动向与外交风波挂钩。尽管事后证实供气骤降与外交风波并无直接关联,但不可否认,能源合作是匈俄关系中抹不掉的底色。尽管本次天然气供应量下降不是政治报复,但也充分表明匈牙利能源安全面临的现实。
过去十余年,匈牙利在前总理欧尔班领导下坚持“向东开放”政策,始终与俄罗斯保持着密切的双边关系,被欧盟视作其内部的“特洛伊木马”。匈牙利现任政府上台伊始,就将“回归欧洲”作为核心施政纲领,推动改革以解冻欧盟巨额资金,作出一副主动肩负责任以重返在欧盟和北约应有位置的姿态。不过,“互逐外交官”仍可被认为是匈俄外交关系转折的一大风向标。此前在俄乌冲突爆发后,欧洲诸国曾集体驱逐俄外交人员,而匈牙利始终保持克制,没有响应其他欧洲国家。
匈牙利驱逐10名俄外交人员,此举迅速得到欧盟方面的积极回应。但从现实而言,匈牙利现政府不太可能完全复刻西欧国家“全面对抗俄罗斯”的路线。究其原因,还是匈俄两国联系实在深厚。作为中东欧国家的共性,匈牙利与俄罗斯地理上邻近、历史上“层累”,形成了“剪不断,理还乱”的政治经济网络。于是,匈牙利在具体政策上表现得“左右摇摆”,既不能完全追随欧盟强硬路线,以免能源被断;又要对停止延续欧尔班时期对俄政策有个交代。匈牙利政府试图在两者之间艰难寻找平衡点。
从地缘政治来看,通过团结维谢格拉德集团(简称 V4,由波兰、匈牙利、捷克和斯洛伐克四国组成)力量来重塑区域大国地位,成为匈牙利的“平衡术”之一。在该集团内部,欧尔班时期的匈牙利对俄态度最为温和,波兰、捷克等国较为强硬。匈牙利总理毛焦尔上任首访选择波兰,称要建立“牢不可破的匈波联盟”。在时隔两年多重启的集团峰会上,匈牙利宣布希望将该集团打造成“欧洲决策中强大且可信声音”。
经济上依靠西欧,安全上依靠北约,能源上依靠俄罗斯,政治上又谋求独立,这场风波必定不是匈俄关系的终点。在匈牙利现政府执政下,匈俄关系大概率进入“冷和平”状态。(作者是宁波大学中东欧经贸合作研究院、商学院副研究员)
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