原题：南通探路长江口法治协同区建设

10月15日，2026年度长三角地区司法厅(局)长座谈会上，《长三角司法行政法治协作八周年成果视频》重磅亮相，其中南通跨区域协同立法、执法联动协作、生态保护法治宣传、律师跨省执业审批等多项实践精彩呈现。

近年来，南通紧扣长江口产业创新绿色发展协同区建设目标，持续深化长三角协同立法、执法协作、生态共保联治等实践，大力提升区域法治协同效能，为长三角一体化高质量发展提供坚实法治保障。“充足、优质的法治供给，是区域协同发展不可或缺的坚实支撑。”南通市司法局局长侯艳秋说，步入“十五五”，南通依托长三角一体化司法行政协同大框架，“小切口”探索建设长江口法治协同区，推动形成“立法定规、执法落地、综治解纷、生态集聚”的全链条法治协同新格局。

良法共立，搭建协同制度框架

制度相通，方能治理共进。

年初，南通联动苏州、无锡、常州推进建筑垃圾治理跨区域协同立法；6月，通苏锡常四市召开协同立法专题座谈会；9月30日，《南通市建筑垃圾管理条例》获江苏省人大常委会批准，推动区域监管标准、裁量尺度衔接统一……南通市人大常委会法工委秘书科张鑫说，《条例》是长三角协同立法重要实践，四地联合调研论证、共同打磨条款，实现了区域立法同频共振。

立法协同由来已久。2025年6月，江苏海门、上海长宁、浙江安吉、安徽宿松四家“国字号”人大基层立法联系点签约共建。签约以来，海门人大立法联系点已累计参与13部法律法规立法征询，收集意见建议1612条，推动生态环境法典、长江流域禁捕相关法规出台。

跨江共治，守护长江绿岸

2025年9月，启东某机械企业涉废气收集设施不合规，企业及时整改。当地生态部门依据长三角统一的生态环境免罚轻罚清单，依法对企业作出不予行政处罚处理。“执法部门没有一罚了之，而是指导整改，让我们可以安心经营。”公司负责人吴海洲感慨道。

长江口是长江禁渔的重点共管水域，崇明、启东、海门三地加强执法协作，建立跨界水域协同执法机制，实现江岸水域全天候监管。自2022年推行涉企免罚轻罚清单以来，南通年均办理免罚轻罚案件6900余件、涉及金额3.5亿元左右。

此外，三地还充分挖掘滨江生态资源，融入江豚、湿地保护元素，打造系列生态法治文化阵地。在启东圆陀角风景区，当地巧妙将自然风景与法治元素结合，打造“海螺站”生态普法驿站，实现生态保护与文旅发展共赢。

服务共享，“一地办”“一次办”更便捷

今年初，上海市金石(南通)律师事务所顺利完成跨省3名律师增派、1名律师撤派手续，高效满足律所总分所人员调配的现实需求。

借助长三角司法行政“一网通办”平台，南通实现律师档案跨省调转、派驻律师增减、学历、驾驶证、亲属关系公证等18个事项“跨省通办”。针对启隆镇大量上海籍居民跨省办事难题，当地设立“上海专席”办事窗口，实行部门轮值服务，下沉涉沪办事权限，让群众“进一扇门、办两地事”。

海门探索“东滩江海·崇海法桥”法律服务联动治理模式，组建长江法治服务团，建立跨区域联席会议制度，统筹推进联合普法、跨界矛盾化解。运行至今，累计开展联合普法5场，化解跨界生态纠纷10余起，服务群众超千人次。

智法协同，抢抓AI法律服务机遇

在2026南通跨境电商选品会上，跨境电商法律服务港连续三年进驻，提供一站式涉外法律服务。近年来，南通持续做强“产业链+法律服务”品牌，已布局建设涉外仲裁公证、船舶海工、国际家纺、跨境电商、沿海风电等多个细分领域法务港，把专业法律服务送到产业一线。

法律科技协作成当前服务新增长点。9月19日，2026世界人工智能大会“智法共生”长三角巡回宣讲落地南通，沪通两地签订协议，围绕法律科技基地建设、人才培养、产业示范项目开展合作共建。崇川区创新打造OPC社区“法务港”，将法律服务嵌入企业开办、政策申报全流程，实现公共法律服务全覆盖。

“南通将持续对接上海、苏州等城市，推动法律服务与产业链、创新链、生态链深度融合，以高质量法治协同助力长江口产业创新绿色发展。”侯艳秋说。 (李平凡)

来源：新华日报