10月22日，台防务部门罕见证实已编列预算，“用于邀请美国退役上将及军方人员赴台观摩汉光演习。”据台防务部门发布的报告显示，台军汉光演习期间，美国将派遣退役上将担任资深观摩员，由美国印太司令部组织军事及文职专业人员组成观摩团，根据演习目标及观摩结果，向台军提出提升联合作战能力的建议。

这件事的关键不在于“美国派了个退役上将来台看演习”，而在于台防务部门第一次用正式预算文件，把美台军事勾连从“默认存在”变成了“公开承认”。过去美军人员出现在汉光演习现场，台当局基本是“不评论、不证实、不否认”。这次不一样，它直接把预算、层级、任务写进正式文件。也就是说，美台军事交流不再只是“私下发生”，而是“制度化了”。

事实上，今年汉光演习期间，美军特种部队已在台驻训、参与筹划，美台军事合作正在从“军售、培训”往“计划协调、联合作战设计”方向推进。据台媒分析认为，台当局公开相关的预算安排，可能意在向北京传递美国支持的信号，并试探大陆对台美军事合作的底线。

而民进党当局公开请美国退役上将来台“指导”汉光演习，本质上是用纳税人的钱买“美国会介入”的心理安慰。但它买到的只是顾问、观摩和评估，不是作战承诺，更不是协防条约。对美国来说，这是一笔低成本、高收益的买卖：钱是台当局出，情报和数据是美国拿，战略牵制效果是华盛顿要，风险却尽量留在台北。

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