李在明这次没说“协商”，也没说“推进”，说的是“收回”——韩国战时作战指挥权，要从美军手里拿回来。一句话，把搁了七十多年的事重新摆到台面上。
1950年朝鲜战争爆发后，韩军作战指挥权交到美国主导的“联合国军”手里。1978年韩美联合司令部成立，司令一直是美军将领，韩军将领做副手。真打起来，韩军怎么调、怎么打，美国人拍板。
1994年韩国拿回的是平时指挥权。日常训练、部队管理、常规调动归韩国国防部。进入战争状态，核心作战权限回到韩美联合司令部，最终决定权还在美军将领手上。
卢泰愚上世纪八十年代先提了这事。卢武铉时期和美约定2012年交。李明博上台，以半岛局势变化推到2015年。朴槿惠再推，只说要满足“能力条件”，没给时间表。文在寅时期也没真正落地。
李在明4月在内阁会议上拿美国民间机构军力排名说事：韩国常规军力排前面，不该觉得没外国驻军就不会自卫。他不是单纯夸自己，是拿这个回美国那套“你还不够格”的说法。
驻韩美军司令布伦森前段时间改口，说外部环境变了，移交要按新标准。标准谁定、门槛在哪，韩国说不清。李在明紧接着公开讲“收回”，等于把话顶回去：不是我不行，是你不想交。
韩国要的并不是赶走美军。按韩美此前框架，指挥权移交后，驻韩美军还留，联合司令部还在。变的是位子——韩军将领当司令，美军将领当副职。以前美国说、韩国跟；以后韩国定、美国配合。
防务费是另一层疙瘩。韩国承担驻韩美军开支的比例逐年往上走，钱出得不少，战时话语权没有。李在明所在阵营本来就把自主国防写进政见，执政到了中段，再不碰这事，竞选时说的话就空了。
美国不放，是因为战时指挥权能直接调动韩军配合亚太布局。卫星预警、战略情报、核延伸威慑这些，韩国短期替不掉。美国说“条件不满足”就行，今天情报短一块，明天联合作战差一点，交权时间就一直拖。
韩国也有自己的算盘。真全接过来，反导、战略打击、战时体系都得自己扛，国防预算还得涨。半岛对面压力在那，真出事又希望美军顶在前面。所以首尔要的是指挥权回来，美军也别走。
李在明这次把调门定在“收回”，不像前几任总把“视条件推进”挂嘴边。美方没给新时间表，只说满足必要前提再过渡。韩国国防部后面怎么谈、美军司令那边再出什么新标准，都得接着看。
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