不当“二传手” 勇做“主攻手”
——谈农牧基层干部落实“两个创新”融合要求的新打法
建设国家重要农畜产品生产基地，是习近平总书记交给内蒙古的五大任务之一，是全区农牧系统必须扛牢的政治责任。过去不少基层干部对这项任务的理解，往往停留在“播好粮、喂好畜、报好项目、做好观摩”就交差的层面，但10月21日中办、国办印发的《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》，给我们敲响了警钟：
创新打法已经彻底变了，再当“上下转手、坐等结果”的“二传手”，肯定跟不上农牧业高质量发展的节奏。
回顾前些年我们抓农牧业创新的常规路径：上面给项目就找地搞示范，科研院所出品种、推技术，我们选几个合作社挂牌、组织观摩，拍照填表写总结就算完成推广，企业跟着挂名拿补贴，实际生产还是老路子。这套打法在补短板阶段确实成效显著——全区粮食产量突破800亿斤，牛羊肉、牛奶产量稳居全国第一，高标准农田建成超6000万亩，我们的产业底子就是这么实打实攒出来的。
但走到今天，原有路径的弊端已经凸显：科研成果“从论文到论文”，中试环节缺位导致好技术落不了地，比如紫花苜蓿种源 85%依赖进口，本土研发成果没有适配本地气候土壤完成中试，养殖户根本用不上；产业始终停留在原料端，农畜产品加工转化率低，大量原奶、活畜外输，我们拿资源换不来市场话语权；适配牧区散养场景的农机供给不足，年年投钱报机械化提升项目，实际效果不尽如人意；考核导向短平快，大家都避着种源、装备这类长周期、高风险的卡脖子问题，只挑容易出短期成绩的事做。
这次两办《意见》的核心逻辑，就是把“科研出成果等产业承接”的旧模式，转为“产业提需求牵引科研攻关”的新路径，说白了就是三个核心角色调整了：
企业是出题人，他们天天在市场摸爬滚打，最清楚产业堵点、用户痛点在哪；科研是答题人，所有攻关必须跟着产业需求走，不能闭门造车搞“论文导向”的研究；市场是阅卷人，技术好不好，不看论文发了多少、项目立了多少，要看养殖户愿不愿意用、企业愿不愿意买、消费者愿不愿意买单，我们的考核导向也要跟着这个逻辑转。
落到我们基层农牧干部身上，核心就是要跳出“二传手”定位，当好三个关键角色：
第一是当好“情报员”，把真需求捞上来。
别坐在办公室等汇报，开春后每个包联干部都要带着问题下嘎查进村户，你负责的合作社最卡脖子的技术是什么？是饲草料成本高？是牛羊配种难？是奶食品保质期短卖不出旗？还是农机不适用小圈舍？把生产端的种业、农机、疫病需求，加工端的工艺、设备、研发需求分门别类汇总上报，需求摸不准，后面的工作全是空中楼阁。
第二是当好“牵线人”，把科研和产业拧到一股绳上。
我们最熟悉本地合作社、企业的实际痛点，发现问题别自己硬扛，主动对接上级农牧部门，联系农科院、农大专家，不是请来走马观花拍个照就走，而是针对具体问题请专家蹲点攻关。包头传统乳制品小作坊通过对接科研院所改良发酵工艺，把过去倒掉的乳清废液做成畅销饮品，就是“产业出题、科技解题”的鲜活样本，每个旗县都能找到这样的小切口。
第三是当好“服务员”，给新技术落地铺路。
我们手里有最多的应用场景：高标准农田、棚圈园区、盐碱地改良片区、奶业加工集中区，要主动把这些场景开放给企业做新技术中试；试点有风险的，协调争取风险补偿、“首台套”保险，打消经营主体的顾虑；科研人员来蹲点，帮着解决吃住、试验用地的问题，这些具体事上面部门顾不上，就得靠我们基层跑通。
同时我们还要主动调整考核思路，给干事的人松绑：种业选育、草种驯化、乳品中试哪项不是三五年才能见成效？考核不能只看当年的推广面积，要多看对接了多少科研资源、落地了多少实用技术、带动了多少农户增收，要明确容错机制，试点失败的案例不扣绩效，不松绑就没人敢碰硬骨头。
当前我们不用追求面面俱到，先从几个核心切口发力，干一件成一件：
种源领域，玉米、马铃薯、向日葵主产旗县要帮种企搞良种扩繁，建好“看禾选种”展示田，让农民自己看、自己选；华西牛、华蒙肉羊推广，乡镇干部要挨家挨户给养殖户算改良增收账，帮着对接冻精站。
草畜平衡领域，牧区干部重点推饲草料配方、混播技术，帮草业公司找试验地，推裹包青贮，让牧民实实在在看见“种草比买草划算”；柠条平茬加工项目，主动联系饲料企业进村设收购点，打通变现通道。
奶业加工领域，农区干部要盯着固态乳制品小作坊，帮着对接入园集中生产，申请贷款贴息，找科研院所解决杀菌、包装、保质期问题，别让好产品烂在手里。
农机领域，散养比重高的地区，帮牧民算机械化替代的成本账，联系农机合作社搞代耕代养，引进适配小圈舍的电动饲喂机；草原光伏、风电资源丰富，新能源农机是新赛道，基层可以率先试点。
数字农牧业领域，有条件的嘎查村先把智慧牧场系统用起来，要真能帮牧民手机上管饲喂、管发情、管疫病，别搞成只能给领导看的花架子，我们干部自己先学会用，再手把手教牧民。
建设国家重要农畜产品生产基地，不是哪一个部门的事，要靠我们每一个农牧干部在田间地头、棚圈车间一户户算账、一家家对接、一项项推技术。过去我们靠“会种会养”打下了家底，往后要靠“能创能赢”守住江山，创新打法变了，我们的思路就得跟着变，从“传个话、分个活”的“二传手”变成“牵线、搭桥、落地”的“主攻手”，把产业需求捞上来，把科研资源引进来，把落地场景铺开来，把容错空间让出来，真正让技术长在泥土里、把产业攥在自己手里。
换打法，就从我们每个人脚下的这一步开始。
作者：高凤义 内蒙古自治区农牧厅
总监制：姚卜成
监 制：韩世雄
编 辑：张琼文
热门跟贴