10月23日,市场监管总局认证监管司司长周智高在专题发布会上透露,今年以来,市场监管总局围绕提升认证检验检测公信力持续深化行业整治,全链条加强监管执法,已撤销或注销不能持续保持法定能力和条件的认证机构30家,撤销检验检测机构资质565家,移送公安机关案件218件。

各地查处认证机构违法违规案件135起

在机构准入环节,市场监管总局出台《认证机构资质许可审查通则》,系统性提高认证人员专业能力要求,推动审查重心从“条件合规”向“能力匹配”跃升。今年以来,已撤销或注销不能持续保持法定能力和条件的认证机构30家,督促44家认证机构注销资质领域185项。

检验检测机构资质认定实施“一单一库”管理,梳理11个检验检测领域、6万多项标准、30多万项检测参数,统一全国资质认定规则尺度,杜绝随意设限、差别准入。同时,细化生态环境监测、机动车检验、珠宝首饰检测等高风险领域准入要求,将不合格机构及时予以出清。

值得关注的是,市场监管总局健全认证检验检测机构信用风险分类管理、从业人员监督管理等制度,落实机构和从业人员“双罚制”,补齐“只罚机构、不罚个人”的短板。

在惩戒震慑方面,市场监管总局对34家CCC指定认证机构实施“全覆盖”监督检查,对90家CCC指定实验室和300家自愿性认证机构进行重点检查。依法撤销3家存在虚假认证行为的自愿性认证机构资质和1家严重减少遗漏程序的指定认证机构相关资质,责令2家CCC指定认证机构停业整顿,公开约谈8家CCC指定认证机构。各地市场监管部门共查处认证机构违法违规案件135起,罚没金额累计1772万元。

2028年国家质检中心占比提升至40%以上

市场监管总局认可检测司司长况旭介绍,在行业监管方面,总局联合多部门开展“双随机、一公开”监督抽查,聚焦生态环境监测、机动车检验、食品、医疗器械检验等高风险领域开展专项整治。明确重点领域虚假报告“情节严重”认定标准,对严重违法主体撤销资质并实施跨部门联合惩戒。

况旭表示,检验检测是国家质量基础设施关键要素,也是重点培育的生产性、高技术服务业。下一步,将强化全链条智慧监管,完善事前事中事后监管体系,深化重点领域专项治理,健全行刑衔接、行业禁入、联合惩戒等机制,实施智慧监管攻坚,提升穿透式监管能力,严厉打击虚假检测。

赋能新质生产力发展,统筹优化国家质检中心布局,前瞻布局集成电路、新能源、生物医药、人形机器人等新产业高能级检验检测平台。力争到2028年,面向战略性新兴产业的国家质检中心占比提升至40%以上,攻克百项关键检测技术,建成一批检验检测公共服务平台;搭建“首用—验证—评价—推广”平台,推进国产检测设备可靠性评价,推动纳入政府采购。

CCC认证监管加码,今年已撤销证书5.08万张

强制性产品认证(CCC认证)是守护产品质量安全底线的重要制度。市场监管总局认证监管司副司长杨冬介绍,今年以来市场监管总局从制度优化、能力核查、高压严打、协同联动四方面加强CCC认证监管,认证机构已累计撤销CCC认证证书5.08万张,有效防止不合格产品流入市场。

修订完善电动自行车、充电宝、灯具等产品19项认证实施规则,系统加严企业质量保证能力检查、产品一致性管控等要求,加大飞行检查比例,优先采用市场买样检测等方式实施获证后监督。

据介绍,今年首次组织对CCC认证指定实验室能力开展同行评议,分2批对电动自行车、玩具、电线电缆等14个产品领域的全部149家指定实验室、328项指定资质开展能力核查。第一批已注销16家实验室的17项指定资质,第二批核查基本完成,整改后仍不符合条件的将注销相关资质。

违法端严打,对CCC指定认证机构减少遗漏认证程序、未实施有效跟踪调查等行为坚决查处。今年以来已依法撤销1家机构相关领域CCC指定资质,责令2家指定认证机构停业整顿,公开约谈8家指定认证机构,向4家机构发出风险提示函,处理相关责任人员415人;注销3家指定认证机构、48家指定实验室的部分指定业务范围。

检验检测造假“零容忍”,今年已撤销机构资质565家

检验检测造假行为社会关注度高。况旭表示,对虚假检验检测“零容忍、严监管、重惩处”,对检验检测上下游加强全链条监管,对机构及相关主体参与造假一体打击,做到制假用假、售假买假同查同治。

明确检验检测机构出具虚假证明严重情形判定标准,对重大违法案件提级查办、挂牌督办,推动行刑衔接。今年以来,全国市场监管部门检查检验检测机构14109家,立案2838件,撤销资质565家,移送公安机关218件。同时加大对生产经营者、社会中介假冒检测机构名义、伪造检测报告等行为打击力度,释放“造假必有代价、用假同样追责”的强烈信号。

集中整治群众身边突出问题。联合有关部门开展机动车检验、环境监测、甲醛治理检测、农产品质量检验等领域专项整治。会同公安部开展传统工艺市场“打假清源”联合执法行动,全国市场监管部门立案769件、移送公安机关21件。督促电商平台严把入驻商家资质核验关,整治网络黑中介、“幽灵检测”等乱象。

况旭表示,下一步将以检验检测机构全链条整治攻坚行动为抓手,保持高压严打,紧盯网络交易平台、生态环境监测、机动车检验等重点领域;深化“一案双查”,倒查实际控制人、授权签字人等关键岗位责任;加快检验检测报告赋码验证系统建设,实现“一证一码、来源可溯、真伪可查”。

新京报记者 陈琳

编辑 张树婧 校对 张彦君