近期，不断有市民向本栏反映，非机动车乱停乱放已在昆明主城四区呈无人管控的泛滥之势，医院、商圈、学校、小区、农贸市场、车站、写字楼等周边人行道和机动车道沦为“停车场”。本栏记者实测了解到，电动自行车无序乱放与无人监管和收费有关，而共享单车在禁停区甚至路中间均可正常还车且不产生调度费，与所谓“电子围栏”形同虚设和监管密切相关。针对记者发至相关部门的采访函，截至发稿未见任何回复。

一、事件：从“痛点”到“泛滥”，主城四区无一幸免

非机动车乱停乱放，本是城市治理的民生“痛点”。但如今在昆明，这一“痛点”正演变为一种失控的常态。

本栏记者近日走访盘龙、五华、官渡、西山主城四区发现，电动自行车和共享单车无序停放已不再局限于个别人流密集点位，而是蔓延至医院、商圈、学校、小区、农贸市场、车站、写字楼周边的人行道、非机动车道甚至机动车道，部分区域已呈长久“无控泛滥”之势。

在滇缅大道昆明医科大学第二附属医院周边，人行道被电动自行车挤占至仅容一人侧身通过，后来车辆无处可停，便直接插入仅剩的通行缝隙或干脆停在非机动车道和路口，而此等乱象却无人清理。同样的景象不仅在主城区各大医院周边普遍存在，还在人流量大的地方蔓延。

广福路爱琴海购物公园路口与陆家路周边，电动自行车“人行道停满、非机动车道快停满、机动车道占一半”。有市民直言：“行人过斑马线都要绕S线，非机动车道骑行都要穿行于‘车桩中’。”而在西边的玉峰路、海屯路、海源路一带，乱象更为严重。普惠园小区附近，人行道和非机动车道已成周边群众的“免费停车点”，白天电动车已经侵占到了机动车道上，夜晚更是一半公路被占据，部分路段“俨如一个路面停车场”。

从医院到商圈，从主干道到小区周边，非机动车乱停放已非局部问题，而是昆明主城区市容秩序的系统性失守。

二、疑点：共享单车“禁停区能还车”，电子围栏为何失灵？监管何在？

更令市民困惑的是，共享单车的“电子围栏”几乎沦为摆设。加重了非机动车乱停的规模。

除上述地区能看到共享单车乱停的“身影”外，记者在昆明火车站南广场看到，划定的共享单车停放位被电动自行车大量挤占，共享单车只能停在非机动车道或机动车道上。一位清运人员表示，相关部门虽设置了免费停放区、标识标牌和电子围栏，但车位被电动车占用，“加大了共享单车乱停乱放的概率”。

据此前公开数据，仅官渡区一家年初在昆明南站广场周围，对美团、青桔、哈啰三家运营商的违停车辆日均清运量就达2500辆。如今运营商数量还在增加，违停问题呈倍数扩大。

然而，真正令外界生疑的是还车机制和监管机制的漏洞。多位骑行者向记者表示：“只要不是把车停在主要公路中间，应该都可以还车，还不用付调度费，不信你试试。”记者随即在主城区对多家共享单车实测，结果无一例外：将共享单车刻意停在一般路中间或非机动车道上均可正常还车；停在距停车点100米外的小区内，同样可正常还车，且均未触发调度费。

这意味着，“禁停区”在技术层面并未真正生效。所谓“电子围栏”，在实际操作中对骑行者几乎不构成任何约束。

一边是日均数千辆的“违停清运”，一边是“路中间也能还车”的技术漏洞，治理投入与治理效果之间的断裂，已经暴露在公众面前。

三、权责：文件连发、整治不断，为何越治越乱？

从制度层面和整治次数看，昆明并非没有动作。

2021年8月，昆明市公安局、市市场监管局、市城市管理局联合发布《关于进一步加强电动自行车管理的通告》，明确要求电动自行车和共享单车须在指定区域“同向、整齐、有序”停放，违停则拖移并处罚。

2024年起，五华区推行市政道路非机动车免费停放，但明确“免费≠无序停放”，并对占用非机动车道、人行道的违停车辆实行拖移和处罚。

2025年，昆明进一步对共享单车实施“街道+综合执法局+交警”常态化联合巡查，首次违规发温馨提示单，再次违规拖移加重处罚。

2026年4月，官渡区对三家共享单车企业的违停车辆进行集中整治，日均清运2500辆。

但结果如何？乱停乱放现象并未减少，反而“四面开花”，行动不断，可乱象依旧，非机动车占道反而从“收费时代的有序”退化为“免费时代的失控”。

有受访市民一针见血：“前几年收费时有人管，现在免费了、车位也划了，技术也提升了反而更乱。投诉越来越多，却不见整改，更不见有人来挪车处置。”相关部门是否对整治效果有过实质性评估？对运营企业电子围栏的技术标准和违规还车行为是否有刚性约束？对电动自行车占用共享车位、挤占人行道的行为，日常执法是否真正到位？这些问题，公众有权得到明确回答。

针对上述市民质疑问题，本栏将采访函发至昆明市城市管理局。对方回应称“等向相关部门了解后给回复”。截至记者发稿，未见任何回复。本栏将持续关注此事进展。

云南网记者 曾滨

编辑:何宣颖