据路透社当地时间21日报道，英国政府已批准北海杰克道气田的生产。英国能源大臣米亚塔·范布尔表示，天然气供应预计将于本月底开始。杰克道气田由英国石油公司壳牌与挪威国有能源公司Equinor的合资企业Adura运营。
尽管面临反对和争议，英国政府批准该气田开发的主要原因在于能源安全。与伊朗的战争导致国际能源价格飙升，增加了英国家庭和企业的财务负担。国内天然气产量下降速度快于需求，减少对外国能源供应的依赖呼声高涨。
英国自20世纪60年代以来一直在北海开采石油和天然气。虽然北海开发曾一度是英国经济的主要增长引擎，但产量在21世纪初急剧下降。英国政府判断，有必要利用现有能源资源来减少对外国能源的依赖。
今年7月上任的首相安迪·伯纳姆也面临这一困境。一方面面临降低能源账单的压力，另一方面工党内部要求减少化石燃料使用的呼声持续不断。关于这一决定，伯纳姆表示：“在这些困难时期，研究如何负责任地最大化国内能源资源以帮助民众是正确的。”
根据英国政府的数据，一旦杰克道气田达到最大产量，国内天然气产量预计将增加约6%。该气田预计将运营长达11年。英国政府预计，在国际能源供应不稳定的情况下，扩大国内生产将加强能源安全。
杰克道气田长期以来一直是气候变化应对辩论的焦点。环保组织认为，该气田的温室气体排放不仅应包括开采过程中的排放，还应包括燃烧过程中的排放。去年1月，苏格兰法院接受了这一论点，裁定现有的开发批准非法。随后，开发商在解决相关担忧后重新申请许可，英国政府在审查过程后批准了生产。
英国政府坚称，这一决定与其到2050年实现温室气体净零排放的目标并不冲突。该政府辩称，在减少化石燃料使用的同时，天然气在一段时间内仍是必需的，利用国产天然气将有助于能源安全。
莫特利强调，杰克道气田生产的天然气将供应给英国家庭和企业。环保组织批评扩大化石燃料开发与应对气候变化背道而驰。英国绿党将该决定称为“破坏气候的行为”。
实际供应效果有限也是一个争议点。根据路透社基于英国政府数据的计算，杰克道气田每日40,000桶油当量的峰值产量，不到英国每日天然气总需求的4%。虽然这将有助于增加国内天然气产量，但其规模不足以从根本上改变英国的能源供应结构。
英国政府同时宣布的清洁能源投资计划，被视为解决这一政策负担的措施。政府公布了设立“能源财富基金”的计划，初始投资为200亿英镑（约合35.5万亿韩元）。该基金旨在将石油和天然气项目的收入投资于清洁能源转型。这一方法反映了一项战略：短期内通过扩大国内化石燃料生产来解决能源供应不稳定问题，同时通过长期清洁能源投资来减少化石燃料依赖。
另一个北海开发项目罗斯班克油田的批准状况也备受关注。罗斯班克油田计划日产高达70,000桶油当量，但与杰克道气田不同，其大部分产量用于出口。莫特利表示，尚未就罗斯班克开发做出决定。即使杰克道和罗斯班克都开始生产天然气，北海石油和天然气产量的整体下降趋势预计仍将持续。
英国批准杰克道气田，该气田峰值产量仅占英国日均需求的4%，即便加上罗斯班克油田，也难以逆转北海产量整体下滑的趋势。这种“拆东墙补西墙”的做法，短期内或许能缓解部分家庭能源账单压力，长期却将英国锁定在化石燃料依赖中，延误清洁能源转型的关键窗口。
国际能源署多次警告，若要实现《巴黎协定》温控目标，发达国家应在2035年前逐步淘汰未加装碳捕集设施的天然气发电。英国作为气候融资和历史排放的主要责任国，此举无疑削弱了其在全球气候治理中的道德权威。环保组织的诉讼虽暂时受阻，但法律与舆论的压力只会与日俱增。
200亿英镑的“能源财富基金”虽试图平衡争议，但石油收入的再投资能否真正撬动清洁能源革命，仍存疑问。英国需在短期保供与长期脱碳间找到更清晰的路径，而非用4%的增量去赌一个不确定的未来。
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