本文转自：人民日报

陆 琼

《文化遗产保护传承“十五五”规划》注重全局思维，为文物保护、考古研究和博物馆建设提供系统性发展的“路线图”“任务书”。

赋能、明责、共赢，突出强强联合、协同发力，整合各方资源优势，推进系统性保护，文物保护正在构建从单方主责主体走向部门协同、各尽其职、多元共创的开放生态。

《文化遗产保护传承“十五五”规划》聚焦未来五年文化遗产保护传承工作中心任务，注重全局思维，统筹谋划各项举措和工程项目，为文物保护、考古研究和博物馆建设提供系统性发展的“路线图”“任务书”，突出构建文化遗产工作的协作机制与作用彰显。

规划加强不可移动文物保护与考古工作。针对不可移动文物，规划要求提升保护水平，加强保护管理、落实保护前置、强化分类保护；加大各级文物保护单位公布力度、健全低级别不可移动文物监管体系；加强文物保护修缮管理，统筹推进抢救性、预防性、研究性保护。设置两个专项，强调“‘中国营造’重点计划”的工作脉络是彰显中华文明突出特性，“红色文化遗产保护项目”则要建好革命文物保护利用示范区，严格保护革命文物及周边历史环境。规划明确要深化考古和文明历史研究，在控量提质主动性考古发掘项目的同时，支持开展重大区域性、专题性考古项目；优化基本建设考古，有序开展国家重大工程和城乡建设考古工作，形成考古资源“一张图”；提升遗址保护水平，实施国家考古遗址公园保护提升工程，加强考古遗址公园保护管理。为保持工作延续性，继续设置“中华文明探源工程”“‘考古中国’重大项目”两个专项，“十五五”时期将持续推进工程项目的实施，深耕考古实证脉络，重现文明图景。

规划有力推进可移动文物保护，全面加强博物馆管理。规划要求加强国有博物馆藏品盘库建档和文物定级，实施馆藏珍贵文物全流程动态管理；强化馆藏文物本体保护，实施馆藏珍贵文物修复计划，针对馆藏濒危和脆弱文物开展抢救性保护修复；完善博物馆管理制度，健全博物馆建设标准；深入实施中小博物馆提升计划，提升博物馆公共文化服务水平；优化资源配置，盘活馆藏文物，促进优质文化资源直达基层；加强馆藏资源共享、推进馆际交流合作等。在深化国际交流合作部分，特别提出要“深化博物馆交流，举办中华文明主题高水平国际巡展”等。

规划采取一系列新举措推动文物事业高质量发展。一是加大保护力度。规划首先强调资源摸清巩固、数据融合运用，开放兼容整合跨部门数据，明确提出建立全国文化遗产资源总目录，在中国文物云、非遗数据库等基础上，统合形成国家文化遗产资源大数据库；健全相关技术支撑体系，建立数据安全共享与动态维护机制。规划还高度重视教育科技人才支撑，明确要求推进学科建设、优化专业设置，培养交叉复合型人才；推动文物保护装备研发与升级，加快信息化标准化建设；加强文物建筑、石窟寺、古壁画、岩画、土遗址等领域保护技术支撑，推动人工智能、卫星遥感、无人机、实景三维、虚拟现实等技术应用，提升数智化保护水平；加强保护人才培育，实施全国考古人才振兴计划、文物优秀青年人才支持行动，特别强调要“壮大基层文化遗产保护人才队伍”。

二是统筹构建大保护格局。规划锚定改革发展长远目标，突出全面加强文化遗产保护传承，多措并举创新探索构建大保护格局。推动整体协同保护，物质与非物质遗产、文化与自然遗产协同保护、联动展陈，权责清晰、双向融合，并完善相关法律法规制度。凸显空间保护的协同治理、联合管护与责任落实，强化空间规划管控，统筹不可移动文物保护要求、完善规划编制标准等。在规划相关内容中确立多维度加强文物系统性保护、多元协同赋能的常态化长效化举措，如对纳入国家文化公园挂牌保护的不可移动文物，不仅支持其保护修缮工作，还将支持必要的博物馆建设等。构建安全监测预警指挥处置体系，健全文物防灾减灾救灾工作制度；严厉打击文物犯罪，整治安全隐患；提高安防与应急管理、消防安全管理等，尤其强调提高基层文保管护员能力，夯实一线基础。规划还提出建立保护督察制度，落实保护监管责任，“十五五”时期将从建制磨合到制度巩固，着力推动长期性体制性问题的解决，形成制度闭环。

三是务实部署规划实施。强调“发挥统筹协调、整体推进、督促落实作用”，强化党委统一领导、宣传部门统筹协调、有关部门履职尽责的文化遗产保护工作格局，各地依据规划确定年度目标和重点任务，制定相关规划时应做好规划衔接。规划的主张清晰明了，赋能、明责、共赢，突出强强联合、协同发力，整合各方资源优势，推进系统性保护，文物保护正在构建从单方主责主体走向部门协同、各尽其职、多元共创的开放生态。

保护文物、传承文明，格局一新、面向未来。“十五五”时期，通过实施《文化遗产保护传承“十五五”规划》，将牢固树立和精准践行正确政绩观，推动文化遗产系统性保护和统一监管，突出科学保护、聚焦抢救排险、深化协同联动，锚定“十五五”时期文化遗产保护传承的中心任务，强化目标导向、重点引领，项目驱动、务求实效，确保到2030年充分彰显文化遗产在建设社会主义文化强国中的重要作用。

（作者为中国文物学会副会长兼秘书长）