近日，央视《财经调查》栏目曝光多地以扶贫、惠农名义建成的设施农业大棚长期荒废，涉及内蒙古通辽市、山东枣庄市、吉林白城市和松原市等地。
节目播出后，相关各地高度重视，已成立专项工作组，开展专项调查处置，举一反三开展全面排查整改，切实维护群众合法权益，以实际成效回应社会关切。
表态之外，公众更担心的是风头过后，类似的惠农产业项目，会不会换一副马甲“卷土重来”？如何让惠农项目发挥效益，把好事办好、实事办实，需要深思。
大棚闲置撂荒，背后既有经营层面的现实困难，也有项目论证、资金使用、后续管护等环节，需进一步完善。追责后理应依规处理处罚，但更重要的是建好用好规章制度，既解决当下问题，更管住长远风险。
习近平总书记强调，“落实好强农惠农富农政策，保障农民种粮收益，充分调动农民群众种粮积极性”。今年以来，从中央到地方，围绕惠农产业项目的制度建设持续推进。财政部等五部门印发《中央财政常态化帮扶资金管理办法》，要求产业发展类项目入库时要明确运营方案，基础设施类项目入库时要明确管护机制和管护经费来源，从源头规避“建成即闲置”。
不少地方陆续开展对乡村全面振兴财政资金的专项监管整治。例如，黑龙江省出台2026年设施农业（种植业）改善项目实施方案，明确设施棚室闲置2年以上的，项目主体需具备相应的经营管理能力和资金实力，拥有稳定的生产经营计划，并承诺盘活后正常生产经营，无重大失信记录和农产品质量安全不良信用记录，从机制上推动棚室投产运营。
制度逐步完善起来，关键要用起来、严起来，让每一个环节都发挥应有的作用。守好项目立项的准入关，把风险防控放在前面。惠农产业项目的立项，不能只看重对投资指标的拉动，更要综合考虑本地水土条件、市场销路、农户参与能力等因素。严格落实立项评审制度，严把第三方专家评估关，吸纳村民代表广泛参与论证，用好负面清单，对脱离资源禀赋、可行性不足、资方实力存疑的项目，直接卡住准入关口，让每一个项目都能扎根乡土、惠及农民。
管好管牢“钱袋子”，推行按效拨付、动态退出。把绩效导向贯穿资金兑付全过程，将补贴资金分阶段发放，把运营成效、带动农户增收情况设为资金拨付硬指标。一旦发现项目长期闲置、脱离产业用途等情形，及时暂停补助、启动资金追缴程序。让财政资金跟着产业实效走，推动项目主体把运营管护放在突出位置。
健全常态化监管机制，让规范成为日常。短期专项排查可以清存量，常态化监管才能控增量。需强化农业、财政、纪检监察等多部门协同联动，健全信息互通、线索移送、联合核查机制，建立健全涉农项目全周期台账，对惠农产业项目持续跟踪。同时拓宽群众监督渠道，把基层反馈转化为核查督办的重要依据，让监管更加精准、更加有力。
压实全链条责任，让制度“长牙带电”。对项目决策、审批、资金拨付、验收管护等环节，明确责任主体和追责情形，对失职失责、监管走过场的，依规依纪依法严肃处理。不能只追企业、不追监管，只有把责任闭环拧紧，才能让制度从纸上落到项目上，让每一个惠农项目，都有人管、有人问、有人负责。
惠农项目，事关农民切身利益，事关乡村全面振兴大局。让制度管用、让责任落地，才能让惠农大棚更好惠农，让每一分投入都转化为田间地头的生机与希望。
来源 | 人民论坛网
责任编辑 | 常嫦 张尧
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