新加坡的雾霾还没有散去,印尼就已经咽不下气了。面对邻国越来越强硬的追责,雅加达开始发出警告,绝不能“吃饱了骂厨子”。

日前,印尼能源与矿产资源部长拉哈达利亚表示,将评估对“不尊重印尼”的国家的能源出口,必要时考虑停止供应。他没有点名,但在新加坡、马来西亚持续就烟霾施压之际,这番话的针对性已经相当明显。他还表示,尊重印尼的国家仍可购买能源,目前没有合同的,也愿意为它们安排合同。简单来说,就是打一个巴掌,再给一个枣吃。

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就在前一天,拉哈达利亚提出,印尼可能不再延长向邻国出口天然气的合同,以优先满足国内需求。总统普拉博沃也在21日的内阁会议上,把自然资源比作国家的血液,要求守住资源、优先考虑本国利益。能源部长顺势把买卖条件同相互尊重挂钩,既向邻国发出狠话,也向国内表明政府不会任人施压。

新加坡近期和印尼的关系并不友好。10月16日,新加坡国家环境局依据《跨境烟霾污染法》,向7家印尼企业发出预防措施通知,要求灭火、停止焚烧并防止再度起火,19日又将通知对象扩大到10家。一个主权国家,公开对邻国的企业发出整改通知和要求,这在印尼眼里显然是越过了红线。

新加坡国家安全统筹部长兼内政部长尚穆根还提出,将追查背后的企业集团和最终控制人,动用法律、监管和经济手段。新交所已询问7家上市农业公司是否与火灾有关。企业可能失去融资便利、面对投资者质疑,追责由此沿着商业联系向境外延伸。

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面对新加坡的不满,印尼则试图将涉事方往跨国企业身上靠,普拉博沃放话,将在适当时候公布涉事企业的具体身份,部分企业似乎与新加坡上市企业存在联系。火发生在印尼,经营、采购和融资的根子却可能在新加坡,印尼认为,新加坡此举显然有点越俎代庖了。

实际上,印尼不光面临新加坡等国的施压,国内也压力颇大,加里曼丹多地学生已举行抗议,要求更有力地控制火灾。在这样的压力下,印度高官强调尊重与资源主权,能够争取国内对强硬姿态的支持。

印尼敢谈能源供应,确实握有筹码。新加坡能源市场管理局介绍,该国约95%的电力依靠进口天然气生产。2025年新加坡天然气进口的43%来自印尼和马来西亚的管道供应,57%是液化天然气。

一旦管道气出现缺口,新加坡就得增加替代采购份额。但补买液化天然气需要找到可用货源、安排船期和接收,成交价格也取决于国际市场。新加坡政府此前介绍,天然气成本占受管制电价近一半。气价上升会影响发电支出,继而传到企业和居民账单,续约前景不明也会增加采购安排的难度。

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新加坡已经为能源供应的波动准备了后手,已从不同地区采购液化天然气,并保有天然气和柴油储备,发电机组必要时可以切换燃料。这些安排能争取应急时间,却需要为储备和替代货源付费。印尼的压力首先会落在成本和调度上,影响程度还取决于缺口大小及持续时间。

印尼方面威胁不再续约,也足以影响企业的中长期安排。新加坡政府去年9月曾公开,对印尼天然气进口的现有合同到2028年底到期。发电企业要提前确定未来供气量,采购机构则需安排长约。印尼此时把相互尊重和国内需求摆出来,等于给下一轮谈判增加了政治条件。

不过,印尼如果拒绝向新加坡供气,固然看似解气,但损失的还是自己的利益。印尼能源部长22日刚出席东加里曼丹海上天然气项目启用活动,能源部门预计,两个项目合计可增加约820万立方米的天然气日产量,这么多的天然气产能,必须寻找足够的销售渠道,否则又何必增加产能呢?

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出口信誉同样是印尼要算的账。今年5月,拉哈达利亚还向油气投资者保证,2026年不会削减已批准的天然气出口配额。如今提出重新评估出口,就得说明涉及哪些合同、什么时间调整。油气项目投入要靠多年销售回收,政策越难预测,买家越会寻找替代供应,投资者也会要求更多保障。

实际上,新加坡和印尼都不愿将雾霾事件搞得无法收拾。新加坡就算追责,也离不开印尼提供材料。火从哪里烧起、土地由谁管理、企业采取了哪些防火措施,大量证据都在印尼。尚穆根公开表示,希望印尼合作调查,新方也愿意协助灭火。两国已有可以继续接触的议题,不能让具体企业躲在国家之间的争吵后面拖延。

何况,火灾仍未结束。欧盟哥白尼监测显示,今年7月下旬以来,印尼森林、农田和泥炭地火灾持续影响本国及邻国空气质量。据最新消息,印尼官员证实,虽然火点减少,但零星降雨仍不足以彻底灭火。这也意味着,新加坡很可能还要多忍耐一下雾霾。

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在这一时刻,印尼能源部长发出“断供”威胁,也是提醒新加坡不要“欺人太甚”,暗示应当大事化小小事化了。实际上雅加达心知肚明,它承担不了失去大客户的代价。眼下的强硬表态,对两国而言都是给国内民众消气用的,真要撕破脸的话,无论是新加坡还是印尼,都会面临真金白银的损失。