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大家好,我是墨忆。

小马科斯这次是真的悬了。10月20日,菲律宾最高法院一纸裁决,把马科斯政府2024年、2025年、2026年三年预算的关键条款,一并判为违宪,涉案规模超过4800亿比索。

这是1986年人民力量革命以来,最高法院头一回对总统亲手签署的预算,下这样的狠手。副总统莎拉的弹劾案还在参议院里拖着,总统这边先被最高司法机构砍了一刀。

并且,这一刀的重量,比弹劾莎拉那档子事,高出何止一个量级。

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三年预算接连翻车,萨吉普基金坐实秘密储备库

最高法这次判的不是哪个条款的小修小补,而是直接否掉了,马科斯政府连续三年的财政操作逻辑。

先说2024年预算。菲律宾国会的两院协商委员会,本该只负责协调参众两院的分歧,结果这个委员会在既没有会议记录、也没有资金变更说明的情况下闭门操作,把非计划拨款从总统方案里的2819亿比索一路抬到7314亿比索,凭空多出4495亿。

非计划拨款听着绕口,说白了就是备用金,理论上要等税收超过目标才能动用,可一旦启动,怎么花、花多少,基本是总统和议长说了算。这一抬,等于给行政部门造出了几千亿可以绕过国会逐项审议的钱,把宪法赋予国会的预算审批权架空了一大截。

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到了2025年和2026年,同样的手法又来了一遍。2025年预算里,公共工程与公路部的特别道路基金被硬塞进179.9亿;2026年预算里,一般基金特别账户多出127.5亿,连同授权动用非计划资金的第43章特别条款,一起被最高法院判了死刑。

对2026年这笔还没花出去的钱,最高法更是直接下了永久禁令,参众两院、总统府行政秘书处、预算与管理部一律不许再执行。

最让马科斯阵营坐不住的,是判决书里点了萨吉普基金的名。这个挂着“强化政府基础设施与社会项目援助”旗号的基金,2024年拿了2250亿、2025年又拿了1600亿,被大法官直接定性为公共工程部基建项目一次性拨款的秘密储备库。

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项目名目都是钱放进去之后才补的,这不就是菲律宾政坛玩了几十年的分肥老把戏。其中870亿流进了防洪项目,而参议员拉克森早就算过账,相关资金里可能有790亿是查无实据的幽灵项目。

判决书最后那段话,才是真正要命的地方。按照既成事实原则,已经花掉的钱不再追回,但所有违宪条款的起草者、支持者和实施者,全部保留刑事、民事和行政追责的可能,除非他们能在法庭上自证善意。

判决没有点名任何个人,可菲律宾的预算法案每一份都要总统签字才能生效,追责链条顺着文件一路往上走,终点就是马拉坎南宫。

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弹劾莎拉没成局,先把马科斯自己搭了进去

把小马科斯推向这步田地的,恰恰是他自己导演的弹劾大戏。为了扳倒莎拉,执政联盟4月底推动众议院司法委员会认定弹劾事由成立,5月11日众议院以八成赞成票通过弹劾案,移送参议院审理,核心罪名就是机密资金滥用——副总统办公室和教育部加起来6.125亿比索。

可这场围剿从一开始就不顺。参议院定罪需要凑够票数,马科斯阵营原本算准了人头,偏偏两名参议员因防洪腐败案被反贪法庭停职90天,票数当场缩水,10月13日检方不得不撤掉三条弹劾条款,只留下不明财产一条硬撑。连OCTA的民调都显示,支持判莎拉无罪的人比支持定罪的人还多。

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莎拉的弹劾案还在泥潭里打转,最高法的判决又朝小马科斯这边砸了过来。两件事摆在一起,差距触目惊心。

金额上,6.125亿对4800亿,差了将近800倍;性质上,莎拉的指控是机密资金使用不透明,属于行政层面的不当,而马科斯签下的预算是被国家最高司法机关判定程序违宪,踩的是宪法本身。一个是没交代清楚钱怎么花的,一个是整个花钱的规矩都违了法,根本不在一个重量级。

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莎拉不会放过这个天赐良机。判决落槌后,她立刻翻出自己2024年就在国会发出过的警告:两院协商委员会早就变成了总统府的橡皮图章,并当众质问马科斯,为什么签下的预算和自己政府提出的方案对不上号。

这句话的杀伤力在于,它把马科斯逼进了两难:要么他根本没看自己签了什么,这是失职;要么他看了却默认了,这是合谋。

当初打莎拉打的旗号是反对公款滥用、维护财政纪律,现在自己手里炸出更大的违宪窟窿,道德制高点拱手送人。国会里原本观望的反对派议员也全跳了出来,公开呼吁启动针对总统的专项调查。

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重审只是拖延,四道死关已经把马科斯堵死

马拉坎南宫的第一反应是拖。10月21日,总统府宣布将向最高法院申请重审,总检察长办公室负责提交动议。发言人卡斯特罗嘴上说尊重但不同意,转头就强调,在重审出最终裁决之前,2026年预算会按原计划继续执行。

这话翻译过来就是:重审要拖多久?快则几周,慢则半年。这段时间里该放的钱照放、该修的项目照修,先把眼前的坑填上再说。可违宪事实白纸黑字,重审翻盘的希望本就不大,拖得越久,越是坐实了心虚。

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时间恰恰是马科斯最缺的东西。11月6日,现任首席大法官格斯蒙多将因年满70岁强制退休,这个位置本该是马科斯布局的关键底牌。

要知道,首席大法官要在参议院弹劾审判中主持庭审,直接决定莎拉案的走向。可如今,写下这份预算判决的莱昂恩将出任代理首席大法官,而莱昂恩并不是马科斯阵营的人。这一局的主动权,已经不在总统手里。

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再看国会这边。参议院早就在盯着预算不放,防洪腐败案已经把两名马科斯阵营的参议员拖下了马,如今手握最高法判决,争抢预算权只会更加凶狠。

2026年那127.5亿被永久锁死,2027年预算想再塞私货,国会这关大概率过不去。莎拉那边同样不会消停,接下来只会拿着手里的材料步步紧逼,让马科斯焦头烂额。

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最致命的一关在监察专员办公室。判决把追责的问题摆到了监察专员面前,现任监察专员雷穆拉查不查、查到哪一层,是全菲律宾都在盯着的考题。

别忘了,今年1月就有人以未否决违宪预算条款等理由对马科斯本人提过弹劾申诉,2月被众议院司法委员会以证据不足挡了回来。如今最高法亲手坐实了违宪,当初被挡回去的理由都有了判决背书,随时可以重新端上台面。

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后记

围剿莎拉的局绕了一圈,最后把小马科斯自己绕了进去。4800亿的违宪判决不是公关能压下去的小事,这桩案子牵出的线只会越来越多,执政根基已经被撼动。一步错、步步错,这位总统这次是真的悬了。