中国常驻联合国副代表孙磊于10月23日在联大审议“国际原子能机构年度报告”时对美英澳核潜艇合作（AUKUS）提出三点定性：第一有严重核扩散风险、第二违背《不扩散核武器条约》（NPT）宗旨和目标、第三冲击IAEA保障监督体系，并主张通过“公开、透明、包容、可持续的政府间进程”寻求各方均可接受的解决方案。
AUKUS的敏感点在于一个技术上“史无前例”的安排：美英将向澳大利亚——一个无核武器国家——转让高浓缩铀燃料的核动力潜艇以及整艘武器级核潜艇。
中方的核心指控是美英澳AUKUS核潜艇合作，是开了一个危险先例。《不扩散核武器条约》的规则底线，是核材料、核技术不能随便从核国家转给无核国家。美英把高浓铀、核潜艇相关核技术转让给澳大利亚（无核国），这就是所谓“扩散风险”和“先例效应”，也是伊朗、巴西、阿根廷、韩国等多国近年都表态关切的点。
注意措辞：中方没有只要求IAEA秘书处按技术程序处理，而是主张由成员国政府间公开谈判来定规则。
中方想说的是，这套规则，不能搞“双重标准”。这个问题不是美英澳与IAEA“关起门商量一套特别安排”就能解决的，因为其后果由整个不扩散体系承担——决定权在全体NPT缔约国，而不在三方加总干事。
更大的背景下，中方在核问题上正在打一套“组合拳”。
同一场发言里还主张IAEA停止审议伊核问题、提交联大一委“促进和平利用合作”决议草案反对对发展中国家的核技术限制。中方逻辑是完全自洽的，既反对“该管的不管出先例”，也反对“不该管的滥管”。
时机上，澳大利亚已接收美方弗吉尼亚级潜艇轮驻、艇员培训推进，各方对特别保障安排的博弈正处关键窗口期，中方此时在联大重申立场，是在为后续NPT审议进程和IAEA成员国层面的斗争布局、争取国际支持。
说白了，这是中方在“谁有资格定义核不扩散规则”这一根本问题上，对美英澳试图以小圈子方式改写规则的做法发起的程序性与实质性双重挑战——真正的战场将在IAEA理事会、NPT审议大会的政府间谈判桌上。
核不扩散体系走到今天，靠的从来不是某几个大国的“自觉”，而是所有缔约国共同守的规则底线。AUKUS想用一纸小圈子协议，在体系上悄悄撬开一道缝——但缝隙一旦打开，涌进来的将不只是潜艇，而是整个秩序崩塌的开始。中方这次把话摆到联大的讲台上，说给美英澳听，更是说给全世界听：规则不能由强国单方面改写，出路必须放在谈判桌上。核时代的教训从来只有一条——先例即深渊，慎之者存。
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