10月23日，新福建app、《福建法治报》专版刊发平潭法院10年护航融合发展纪实。
68海里的法治守望
——平潭综合实验区人民法院
10年护航融合发展纪实
祖国大陆东南，福建第一大岛平潭，如一枚翠玉浮于台湾海峡西北。从平潭猴研岛向东方望去，台湾新竹的海岸线虽在68海里之外，两岸却日日同听一片潮声。海，是平潭最鲜明的地理标识，见证着这片土地向海而生、向融而兴的壮阔航程。
2016年7月29日，平潭综合实验区人民法院（以下简称“平潭法院”）揭牌成立。从那天起，在祖国大陆距离台湾本岛最近的地方，公平正义落地生根，司法守护始终如一。
平潭，是习近平总书记深情牵挂、亲自谋划推动的地方。早在福建工作期间，他就曾20次登岛考察调研；2014年11月1日，他第21次上岛，亲自为平潭擘画“一岛两窗三区”战略蓝图，留下“平潭面临的机遇，不是百年一遇而是千年一遇”的殷切寄语。10年来，平潭法院始终牢记嘱托，把服务保障两岸融合发展、高水平对外开放的重任扛在肩上，以先行先试的勇气拓荒，以奋勇争先的担当作答，在这片法治试验田上耕耘出一片新气象。
10年里，平潭法院生成了一组组沉甸甸的数字：从2016年至2026年7月，该院受理各类案件12.69万件，审执结12.41万件，发放案款39亿余元，平均发放时间缩短53.47%；2项经验获评全国自贸试验区改革试点经验并被国务院复制推广，7项改革被冠以“全国首创”，15项创新举措入选福建自贸试验区“成绩单”，数量居全省法院系统第一；3项工作被写入最高人民法院工作报告，17项工作被写入省高级人民法院工作报告。
千年一遇 潮起岚岛的时代答卷
平潭的分量，写在国家战略里。这里是全国唯一的对台综合实验区，是福建自贸试验区的重要片区，是国际旅游岛，更是两岸融合发展的“第一家园”最前沿。“综合实验区＋自贸试验区＋国际旅游岛”三重政策叠加，赋予这片海岛与众不同的使命，也对司法工作提出全新的考题。
这是一份“无先例可循”的事业。平潭法院成立之初，面对的是新型案件层出不穷、制度供给尚不完备的现实——台胞台企登陆的“第一站”该如何提供司法服务？自贸试验区里“区内注册、区外经营”的市场主体财产如何高效处置？离岸海岛的群众若要打官司，如何“少跑腿、少等待”？一道道题，没有现成答案，唯有在探索中破局。
10年间，平潭法院把党的绝对领导融入司法实践的每一道肌理，在服务大局中找准坐标，在改革创新中蹚出新路。从“平易讼”线上诉讼综合平台连续两届亮相数字中国建设峰会，到率先推行诉讼费主动退费机制、累计退还2683笔1576万元；从法院领导带队“进村入企话岚图”132场次、惠及群众逾7000人，到为挂钩村争取修缮专项资金，宏大的叙事，最终都落到了一桩桩可感可及的民生小事里。
平潭法院领导班子开展“进村入企话岚图”活动。
机遇千年一遇，答卷则需一题一题地解。正是这份“守正笃实、久久为功”的定力，让平潭司法在10年里孕育出一批可复制、可推广的制度成果，也让“法”与“信”二字，深深扎根在这片开放的热土上。
两岸一家 咫尺之遥的法缘与乡愁
68海里，是海峡的距离，也是平潭司法服务两岸融合的责任标尺。如何“像为大陆百姓服务那样造福台湾同胞”？平潭法院用10年时间，把这个温暖的命题，作答成了一个个具体的人、一间间有人情味的工作室、一项项创新的制度。
在平潭法院，有一间以台胞名字命名的个人调解工作室——“薛清德调解工作室”。薛清德是台湾人，2000年乘着平潭开放开发的东风渡海而来，在岚岛创办了中医药馆，把人生最宝贵的年华献给了这片土地。2020年初，大陆首个以台胞命名的调解室在这里挂牌。
一桩跨越海峡的房产纠纷，至今仍被人记起。2021年6月，在平潭购房的台胞小吴，因特殊原因迟迟无法返岚办理贷款手续，不能按期支付余款，房地产公司遂将其诉至平潭法院，要求解除合同并索赔违约金52万余元。一边是言之凿凿的违约，一边是有家难回的焦急，征得双方同意后，案件交给了薛清德调解工作室。承办法官在线指导，台胞调解员以乡音乡情居中斡旋，最终促成双方互谅互让、合同继续履行，一起跨越海峡僵持已久的纠纷，在“云端”化于无形。
台胞薛清德在“薛清德调解工作室”为当事人调解。
让台胞从“旁观者”变成“参与者”，平潭又迈出了更关键的一步。2019年5月1日，平潭法院与两名毕业于台湾知名大学的台胞签订司法辅助人员聘用协议，这是平潭法院聘用的第一批台胞司法辅助人员，开启台胞深度参与大陆司法的新篇。其后，在累计聘任8名台胞司法辅助人员的探索下，平潭法院创新等级管理制度，获国台办《对台工作简报》推介。从“来岚交流”到“留岚安家”，一颗颗年轻的心，在共同家园找到了归属。
今日的平潭涉台服务中心里，台胞调解员、台青司法辅助人员用同根同源的语言，为台胞提供跨域立案、跨域调解的“一站式”服务；与江苏昆山法院共建的涉台案件跨省协作机制，已累计为昆山跨域调结486起案件，入选最高人民法院多元解纷案例库。连续3年，平潭法院与全国台联共同开展台湾青年研学，获国台办新闻发布会推介，与知名政法院校建立协作，让一批批台湾青年在法治实践中读懂大陆。
10年间，平潭法院受理涉台案件1514件、审结1489件，办理司法互助1670件；21名台胞受聘为特邀调解员，高效化解涉台纠纷195件，涉案标的3500万元。法治，正成为两岸同胞最可靠的“共同语言”。
海峡有距，法缘相连。68海里的这一端，平潭法院以尊重换信任、以关爱聚人心，把“两岸一家亲”的深厚情谊，写进了每一次耐心的调解、每一场公正的庭审里。
向海图强 自贸试验田里的“全国首创”
自贸试验区，是制度创新的“试验田”。平潭法院深知，法治是最好的营商环境，也是开放发展最坚实的底座。10年来，一项项带着“全国首创”印记的改革，从这里的审判执行一线生长出来。
最具代表性的，是财产执行“云处置”模式。平潭聚集一批融资租赁企业，其名下车辆作为流动性强的租赁标的分布在全国各地。传统模式下，一旦进入执行，一辆车要千里迢迢运回平潭勘验、评估，成本高、周期长。在一起融资租赁合同纠纷中，被执行人潘某宏名下一辆案涉车辆实际扣押在四川成都，平潭法院并未选择把车运回福建，而是由申请人向当地公证机关申请对车辆实况进行公证视频取证，再将公证视频和文书寄回用于评估，足不出户便完成了异地处置；同时引入政府询价机制，让定价更公允、处置更高效。
据相关媒体报道，这套“委托公证＋政府询价＋异地处置”的云处置模式，仅2019年就在某网购平台成功拍卖成交车辆327辆，成交转化率高达99.7%、溢价率29.09%，车辆年成交量位列全省第1。据平潭法院典型案例披露，2018年以来，该院共受理涉某闪贷公司系列案件1791件，标的额3亿余元。该模式被国务院列入自贸试验区改革试点经验向全国复制推广。
同样走向全国的，还有“企业送达信息共享机制”。在全国率先试点建立的这项机制，被国务院列入第四批自贸试验区改革试点经验在全国复制推广——这是全国法院系统自贸试验区改革创新成果首次获此殊荣。“小机制”的背后是破解送达难的“大文章”：文书送达的平均周期，从过去的30天压缩到4.28天。
在营商环境的更广阔处，平潭司法的身影同样笃定。平潭法院联合金融主管单位及15家银行共筑风险防线，金融案件集中管辖，审结金融借款、民间借贷等案件2.29万余件，标的额123.39亿元；探索企业破产处置府院联动，成立“执破融合事务中心”，对900余家企业采取“活封活扣”，让一时受困的企业得以重生。该院在全省率先设立建设工程司法技术专家库，聘请14名专家破解“鉴定难、周期长”；全国首创知识产权行政与司法保护“三同步”机制，围绕侵权惩治、诉非联动、诚信建设推出18项创新举措，入选最高人民法院与全国工商联等六部委“民营企业产权司法保护协同创新百佳实践”；联合区工商联发布服务民营经济高质量发展8条措施，与区侨联共邀10余国侨领侨胞座谈，让司法的“朋友圈”越拓越宽。
平潭法院举行建设工程司法技术专家聘任仪式。
“大胆试、大胆闯、自主改”。在平潭这方试验田，每一项制度创新都不是空中楼阁，而是被现实难题“逼”出来、用一个个案件“磨”出来的真招实策。它们从平潭出发，又越过海峡、走向全国，成为“平潭智慧”最生动的注脚。
碧海丹心 守护“真宝贝”与万家灯火
“绿水青山就是金山银山。”在平潭，这句话有更直观的分量——优良的生态环境，是这座国际旅游岛安身立命的“真宝贝”。为守护这片海，平潭法院亮出了司法利剑与法治温情。
2019年8月19日晚8时许，兰某、吴某等人在未取得采矿许可证和海域使用权证的情况下，驾驶采砂船在平潭海域盗采海砂。据央视新闻报道，该案由平潭海警局查获，涉案海砂7600多吨，系福建省首例盗采海砂刑事附带民事公益诉讼案件，平潭法院依法判处兰某、吴某等人连带赔偿海洋生态修复费用及海洋生态环境服务功能损失费共计71.24万余元。2020年，平潭法院又集中宣判4起非法盗采海砂案件，涉案海砂超过7万吨、案值294万余元，最高刑期5年6个月，无一适用缓刑，实现该类案件入刑“零”的突破。更有意义的是，平潭法院还引导兰某、吴某等人购买35.52万元“平潭岚碳”生态产品，以替代性修复方式，让破坏海洋的人“为海买单”。如今，“平潭岚碳”已首次实现跨区域生态司法碳汇交易。
守护海，也守护海边的人。从严惩严重暴力犯罪、非法集资、涉黑涉恶犯罪，到依法审理职务犯罪，法、检两长同庭履职，平潭的司法防线一寸不让；从审结民事案件6.35万余件，向46名群众发放司法救助金，到创设家庭教育指导中心、推动整治农村高额彩礼，法治的阳光照进每一个需要的角落。行政审判中，平潭法院既监督又支持依法行政，审结行政诉讼案件806件，行政机关负责人连续3年保持100%出庭应诉。
最柔软的笔触，往往写在“民生”二字上。2025年，平潭法院首部法治题材微电影《望彩虹》在全网发布。影片由国家一级演员邵峰主演，以平潭法院真实案件改编，讲述法官秉持“如我在诉”理念，为身患重病的当事人追讨“救命钱”，在办结一案的同时同步化解关联9案的故事。同年12月，在哈尔滨揭晓的第十二届“金法槌奖”评选中，《望彩虹》从全国1580部参赛作品中脱颖而出，一举摘得微电影类一等奖、最佳男主角奖、最佳原创音乐奖三项荣誉。一个法治小故事，化作千万观众眼中的光——那是为民司法最朴素的模样。
针对国际旅游岛建设，平潭法院还在全省率先推行旅游纠纷“先行垫付、代位追偿”机制，编制《民宿业法律风险防控手册》，联合21家涉旅单位共商护旅之道；与自然资源部海岛研究中心共同发布《海岛生态司法保护蓝皮书》。在碧海银滩、渔火万家之间，法徽的光芒温和而坚定。
跨海必达 让公平正义不再隔水相望
平潭海域岛礁星罗棋布，岛与岛之间，海是最寻常的阻隔。对法院人而言，执行在这里还多了一层跨海考验。但10年来，他们用机制创新和脚步丈量，一次次证明：公平正义跨海必达。
“我还以为案件终本后就没希望了，没想到这笔钱居然还能拿回来，太感谢你们了！”2022年8月，林某因买卖合同纠纷将俞某诉至平潭法院，调解由俞某分期偿还货款7.8万元，后俞某一再推诿，案件因无财产可供执行而终结本次程序。时隔2年多，在“终本清仓”专项行动中，执行干警重新核查、不懈追踪，终于追回这笔“沉睡”的货款。一句朴素的感谢，道出了多少胜诉当事人的盼与暖。
海岛的执行现场，常常是在风浪里、在夜色中。平潭法院的执行干警向记者讲述了这样一幕：一起2021年的民间借贷纠纷，被执行人借款后投资失败、拖欠4年未还，因其久居离岛、时常出海，行踪难觅。执行干警依托“法庭＋执行”和“执行实施警务化”机制，联合公安跨海登岛，在码头、渔村间布控，成功将其传唤到案。如今，办案法警一旦收到“被执行人出现在某村”的警情，可在20分钟内集结警力、抵达现场，不少尚在睡梦中的被执行人就这样被依法控制。该院开展专项行动50余次，拘传、拘留被执行人540余人次，扣押车辆178辆，出警率提升至六成。
最能体现“如我在执”分量的，是一起环岛路工程欠款案。该案诉讼“长跑”11年、涉案标的1600万元，长期悬而未决。执行法官接手后，用25天时间厘清账目、促成和解，让这桩积压了多年的纠纷一朝化解。该院办结执行案件5.27万余件、网络拍卖成交额逾24.68亿元，在全省率先推行涉案房产“e拍即得”，并获最高人民法院领导批示向全国推广，与税务部门“定向询价”为当事人节省评估费用逾350万元——把“纸上权益”兑现成“真金白银”，平潭法院跑出了维权“加速度”。
为了让群众“少跑腿”，平潭法院还把司法服务送到了岛民的“家门口”。在长乐机场、平潭高铁站、台湾小镇等地，11个“同心圆”法治驿站如一座座灯塔，为离岛台企、台胞、游客和村民提供一站式服务。法官、民警、调解员联手下沉，“法庭＋执行”模式获最高人民法院领导批示肯定并在全国推广。据统计，多元联动先行调解案件1691件，今年上半年，该院民事案件收案同比下降16.56%。87.86%的案件实现当天立案，诉讼服务满意度升至98.28%。
平潭法院执行干警深入村庄拘传被执行人。
10年栉风沐雨，10载薪火赓续。在这片热土上，一支过硬的法院队伍也在百炼成钢：干警奔赴援疆援藏、一线驻村、海岛服务，微电影《望彩虹》里的故事，本就由他们自己的青春写就。
站在新的起点，平潭综合实验区正迎来两岸融合发展示范区建设加速、自贸试验区提升战略深化、国际旅游岛品质跃升的多重机遇。平潭法院人深知，前方难免浪急风高，但方向早已锚定——以高质量司法护航“一岛两窗三区”建设行稳致远，在探索海峡两岸融合发展的新路上，继续做先行先试的拓荒者、奋勇争先的答卷人。
68海里的海峡，隔不断两岸同根的守望。那枚熠熠生辉的法徽，恰如海峡上日夜不熄的灯塔，正与两岸同胞共同家园的万家灯火、与这座海岛向海图强的万千气象，一同照亮前程。
来源：新福建app、《福建法治报》
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