1984年，原陕西一把手马文瑞多次申请退下来，谁来担任新任一把手？马文瑞提出过意见，上级考虑之后决定采取民主选举的办法产生，而不是直接任命。因为干部年轻化提出，干部年龄、文化、专业化等都在新一把手考虑之列。
省委召开省级各部门负责人、各地、市、县委书记和部分大中型企业以及大专院校党委书记共计三百多人参加会议。这次民主推荐省委主要负责人，完全由大家按照标准自由提名，省委事先不内定候选人。也就是说，大家可以根据自己认为的进行推荐，然后形成候选人，再进一步进行挑选。经过三次提名和集中，将票数相对较多的人被推荐人上报中央。
这次推荐区别于人代会，因为人代会通过人民代表大会投票选举产生，是符合组织要求的。可省委书记并非通过选举产生，一般都是中央直接任命。如今没有考虑直接任命，而是采取推荐候选人的方式，参与投票的都是各地、厅级党委书记等参与。当然推荐的候选人绝不是一位，而是几位，将名单上报中央，中央进行考察后，做最终决定。最后，上级决定任命白纪年出任省委书记。
首先，白纪年是陕西人，从参加革命到担任省委一把手，一直都在陕西工作，对这里的情况非常熟悉，而且熟悉基层工作。从1939年参加革命，从文书开始工作，长期在机关、共青团、农业部门等部门任职。在农业系统工作时间很差，从1959年到1966年，再从1976年到1984年，前后十几年。
其次，他的年龄58岁，年龄不算大，符合干部年轻化标准。作为省一级干部来说，再年轻也不能小于五十多岁，不然哪里有相关的资历和阅历。如果按照65岁的年纪退下来，在省部级正职的位置上还可以8年，时间并不算短。
再次，他有文化，从参加革命的情况来说，他上过中学，在边区师范学校学习。在五六十岁间的老干部当中，他也算是有文化的干部。这一点符合干部年轻化、知识化的要求。
还有一点很重要，他是长期在农业系统任职的干部，而八十年代虽然改革开放开始，但西北地区还是很艰难，吃饭问题需要解决。很显然，他对陕西农业的发展有能力，西北地区工业底子薄，农业发展可能才是当下最需要的解决的。
不过，很多一把手都是外地干部空降，像本省干部担任一把手，在八十年代越来越少。他担任一把手是考虑到当时的实际工作，大前提就是要稳定，然后才是发展。
他在省委一把手位置上3年时间，到1987年十三大召开前后才从位置上退下来，并在1988年转入政协担任常委。
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