答案是吴法宪。

这个任命并不只是一次普通的人事调整。刘亚楼去世时，人民空军已经走过了从组建、训练到实战检验的关键阶段，但航空兵部队规模扩大、院校建设、装备更新和指挥体系完善，仍然需要一位熟悉全军工作、能够协调各方面力量的负责人。

刘亚楼离开后，原空军政治委员吴法宪接任空军司令员，成为人民空军第二任司令员。吴法宪此前长期从事政治工作，和航空兵部队的专业技术体系相比，他的经历显然不同于刘亚楼。但在当时的军队体制中，政治工作经验、组织协调能力以及对大兵团建设的认识，同样是重要条件。

人民空军诞生于新中国成立前后极为特殊的历史环境。1949年，解放战争尚未完全结束，建立一支能够保卫领空的空军，已经成为国家安全中的紧迫任务。陆军可以依靠战场缴获和部队扩充迅速形成规模，空军却不一样。飞机、机场、雷达、维修、通信以及飞行员培养，任何一个环节缺失，都可能影响整支部队的战斗力。

因此，组建空军不能只靠几架飞机，更需要一整套制度。刘亚楼承担的，正是这样一项从基础搭建开始的工作。

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刘亚楼早年参加红军，经过土地革命战争和长征锻炼，既有一线作战经验，也有较强的组织能力。抗日战争时期，他曾负责军事教育工作。1939年，他赴苏联伏龙芝军事学院学习，接受较为系统的军事理论训练。这段经历，使他后来处理空军建设问题时，不仅着眼于眼前作战，也重视院校、参谋、后勤和技术保障。

1945年回国后，刘亚楼进入东北战场，担任东北民主联军参谋长，与林彪、罗荣桓共同推进东北解放战争。东北战场的大规模作战，锻炼了他的指挥和统筹能力，也让他更加清楚，现代战争已经不能只依赖步兵和炮兵，空中力量会直接影响战场主动权。

1949年10月，人民空军正式成立，刘亚楼出任司令员。摆在他面前的是一副“家底薄、任务重”的局面。部队需要从陆军中选拔人员，也要吸收有航空技术背景的人员；既要接收和整修旧式飞机，又要建立飞行、领航、机械、通信等专业训练体系。

有人曾问，空军什么时候才能真正形成战斗力？刘亚楼的实际做法很明确：先把架子搭起来，再把制度立起来，最后用实战检验训练成果。

抗美援朝战争为这支新生力量提供了严峻考验。人民空军在缺少经验、装备和训练时间的情况下投入战斗，飞行员在空战中逐步摸索战术，部队也在实战中加快成长。它不可能一开始就达到成熟水平，但敢于参战、善于总结，成为人民空军发展中的重要转折。

遗憾的是，刘亚楼长期积劳成疾。1965年5月，他病情加重，住院治疗期间仍然牵挂空军建设。出院后，他没有完全休养，而是重新投入工作。到了6月，病情再次恶化，最终于6月7日在上海逝世。

刘亚楼去世后，吴法宪接任空军司令员。这个安排，一方面是对空军原有领导班子的延续，另一方面也反映出当时军队建设对政治、组织和行政协调能力的重视。吴法宪此前担任空军政治委员，对空军机关、部队和院校情况并不陌生，接任后需要面对的，正是如何把已经建立起来的体系继续维持并向前推进。

吴法宪并非以飞行员或航空技术专家身份走上空军主官岗位，他的主要经历属于政治工作系统。因而，他与刘亚楼的领导风格并不相同：刘亚楼更突出军事指挥和专业建设，吴法宪则更熟悉组织动员、政治工作和机关协调。

后来，吴法宪在特殊历史时期犯下严重错误，个人政治结局也发生变化。但这并不能抹去一个基本事实：1965年刘亚楼病逝后，接替其空军司令员职务的人，正是吴法宪。他在这一岗位上的任职，构成了人民空军早期领导层更替中的重要一页。