对标长春国土空间总体规划，指出长春公共交通“两层皮”致命短板|交通枢纽|公共交通|国土空间|地铁|轨道交通|长春市

长春公共交通致命短板：轨道交通和地面交通两层皮

《长春市国土空间总体规划（2021—2035年）》，长春城市建设与交通治理顶层总遵循

前言

依据国务院批复的《长春市国土空间总体规划（2021—2035年）》，长春定位为东北地区中心城市、全国性综合交通枢纽、面向东北亚对外开放门户。多年来我市持续对标国际大都市建设目标，城市公共交通理应朝着一体化、系统化、便民化方向统筹推进。当前，轨道交通与地面公交存在信息割裂、提示脱节、各行其是的“两层皮”问题，与大都市建设国际定位不相匹配。

本文结合市民与外地乘客出行体验建言献策，旨在补齐交通服务短板、提升城市治理水平。

这份国土空间总体规划，是长春市全域发展、城市建设、各行业治理的总纲领、总遵循。全市所有部门、所有领域的建设举措，都应当在这一顶层框架之下谋划推进，服从统一布局、接受统一引领。大都市建设讲究全局统筹、一体谋划，绝不是各行业各自画圈、分头行事。公共交通作为城市综合交通枢纽的核心组成部分，同样必须以这份国家级规划为引领。倘若交通运营管理脱离顶层规划的统筹逻辑，轨道、公交两套系统分割运行、互不贯通，就是站位滞后、格局受限的治理思维，与全市一体化建设方向相悖，直接制约城市整体品质提升。

长春轨道交通8线组网、168座站点，站内仅提示轨交换乘，无地面公交接驳指引

不少长春市民、外地游客乘坐轨道公共交通，都有着相同的切身感受。截至目前，长春轨道交通开通8条线路，运营车站累加总数为168座。现阶段地铁列车的播报、站内导视引导，仅提示轨道交通线路之间的换乘，并未设置地面公交接驳提示。

地铁ABCD出口标识单一，无对应公交线路提示，市民、游客出行盲区突出

乘客到站下车后，无法直观知晓A、B、C、D各个出口对应的公交站点与途经线路，出口配套指引信息不足，出站后只能四处寻找站牌、反复问路。老年乘客、外地游客对此感受尤为突出：地铁能够主动提示线路换乘，为什么不能同步告知地面公交换乘信息？这是公共交通领域亟待补齐的民生短板。

地面公交全线无地铁接驳播报、无轨交换乘标识，双向衔接彻底断层

与之相对应，地面公交系统同样缺少轨交接驳指引。我市公交与轨道交通路网交织融合，大量公交站点紧邻地铁出入口，但公交车到站播报、站台标识标牌，均没有设置轨道交通换乘提醒。乘客乘坐公交到站后，并不清楚本站是否接驳地铁、可以换乘哪一条线路。

地铁只管地铁引导，公交只管公交提示，两套出行系统信息不通、衔接不畅，形成典型的公共交通“两层皮”现象。

长春是面向东北亚的门户城市，对标国际大都市建设思路，国内外往来人员络绎不绝，公共交通是展示城市形象最直观的窗口。换乘指引双向缺失、服务体系碎片化，表面看只是播报、标识上的细节小事，深层次反映出统筹站位不高、一体化治理思维不足，和国家赋予长春综合交通枢纽、现代化中心城市的定位存在差距。不少外地游客实地体验后反馈，长春城市发展速度快、框架宏大，但交通出行指引闭塞，缺少一体化、人性化的都市服务格局，治理的站位、格局尚有欠缺，缺少城市治理应有的温度、情怀与精细化考量。

轨道交通是城市交通骨干，常规公交是出行脉络，公共交通本就是有机整体，应当做到上下一盘棋、全城一张网，绝不能两套体系各自为政。现代化都市交通治理的基本标准，就是地铁提示公交、公交提示地铁，双向互通、全域指引、无缝接驳。