封锁、制裁、实体清单——这些摆在明处的施压手段，公众早已见怪不怪。当传统遏制路径效力持续衰减，美方悄然转向一套更隐晦、更具渗透性的战略组合。
10月21日至22日，美国《华盛顿邮报》率先披露：五角大楼正秘密推进一项代号为“深度嵌入”的新型情报行动，目标直指对手国家关键经济节点。
其核心逻辑极为简明：以非官方身份为掩护，将专业情报人员转化为“无痕商人”“独立咨询顾问”或“跨境技术服务者”，彻底剥离政府背景，在目标国社会肌理中自然扎根、长期潜伏、定向采集。
几乎同步，“政治新闻网”（Politico）跟进证实：五角大楼已于今年4月低调设立“技术态势办公室”（TSO），专职扫描全球前沿科技演进图谱，系统评估新兴技术对美军作战能力构成的潜在冲击与替代风险。
一主攻情报触达，一专注威胁预判，二者形成“前端感知—后端研判”的闭环链条，聚焦点高度一致——高端制造与硬核科技生态。
耐人寻味的是五角大楼的公开回应。
面对《华盛顿邮报》质询，副新闻秘书布利斯断然称该报道“根基完全虚妄”，归因为“信息源严重失实”或“蓄意曲解”。
但多位资深调查记者梳理过往案例后指出：涉及高敏行动的传闻，官方惯例是沉默回避；此次反应如此迅疾且定性坚决，反而强化了事件的真实性权重。
而真正令观察者心头一震的，是幕后操盘手的身份轮廓。
退休CIA老手出山，一人踩两条线
全程督导该卧底体系构建的，是汤姆·拉库尚——中情局服役长达39年的资深行动专家，2017年起执掌全局间谍行动指挥权，曾主导应对俄罗斯干预美大选等重大危机响应。
2021年卸任后，他首先进入由副防长范伯格联合创立的国防科技私募基金；2025年初，随范伯格团队整体转入五角大楼，成为新战略架构的关键推手。
多方信源交叉印证：拉库尚不仅深度介入本次潜伏机制设计，亦参与TSO职能定位与组织搭建，横跨人力情报与技术评估两大敏感领域。
一手统筹隐蔽行动布局，一手参与技术风险建模，这种罕见的双轨协同安排，被多位前情报官员视为华盛顿释放的强烈信号——此次投入已远超常规操作层级。
但资深特工挂帅仅是表象，真正体现战术升级的，藏在“身份重构”这一环。
身份越干净，套路越阴
传统驻外情报员至少拥有外交身份缓冲带；而本轮部署人员，对外身份全为纯民间角色——注册公司法人、行业展会常客、技术论坛演讲嘉宾、海外商会活跃会员……所有公开履历均无法追溯至任何美国政府机构。
多位跨国安全事务研究者指出：此类人员若在他国境内暴露，美方将立即启动“切割程序”，拒绝承认其官方属性，亦不提供领事保护或外交交涉支持。
该模式还引发美国内部权力博弈升温。
据《防务一号》报道，中情局长期视人力情报为不可让渡的核心权限；五角大楼此次绕过CIA单独立项，已触发多轮跨部门协调摩擦。不少前情报官担忧：军方跨界主导潜伏作业，易导致任务边界模糊、情报标准松动、泄密链路延长。
尽管内部争议未歇，实际动作却丝毫未缓——回溯时间轴可见，整套体系早有严密铺垫。
三路人马，盯上同一批企业
今年初，副防长范伯格推动成立“经济防御局”（EDU），依据五角大楼向国会提交的预算文件，该局定位为“运用经济杠杆反制技术竞争威胁”，团队大量吸纳华尔街并购顾问、产业分析师及跨国合规专家。
其申请的2027财年专项拨款高达5.93亿美元，创同类机构预算新高。
2月，五角大楼启动“商业运营者计划”，遴选数十名具备军工供应链经验的私营企业高管，以“采购联络官”“技术适配顾问”身份嵌入国防采办流程。
9月，中情局副局长埃利斯在闭门吹风会上明确将AI底层框架、先进制程芯片、合成生物学平台列为中国方向重点监控对象；9月11日，中国商务部迅速作出回应，严正敦促美方立即停止针对中企的非法情报活动；
9月13日，美国国安局（NSA）被曝启动十年来最大规模改组，新设“中国技术对策中心”，专责分析中国科技企业出海路径与研发跃迁节奏。
将上述节点串联，一幅清晰的战略拼图浮现：经济工具构筑防线、技术研判锚定靶标、人力渗透锁定节点——三条战线最终交汇于中国高科技企业全球化运营网络。
手法听似新颖，实则暗合历史惯性：以商掩情，本就是美方数十年打磨成熟的经典范式。
商人只是层皮，产业体系偷不走
1954年上海侦破的“雷德蒙案”，主犯表面身份是冷饮设备销售代表；
1996年入境的潘婉芬，以“休斯敦华裔富商”头衔频繁出席深港穗各类产业论坛，借姐妹城市协会平台建立政商联络网，潜伏近二十年；
再如梁成运，美方为其量身定制虚假教育背景与慈善履历，资助其担任多个侨团领袖，包装成“爱国实业家”，长期在国内开展隐蔽接触。
反间谍一线人员总结此类案件共性：节奏极缓。
不急于索取成果，先用三到五年夯实本地身份、拓展社交半径、嵌入行业生态，待目标单位彻底放松警惕，再启动精准情报收割。
外媒爆料显示，本次五角大楼意图将“商界卧底”从零星个案升维为制度化工程——通过标准化招募、模块化培训、网格化布点，实现规模化渗透与体系化运作。
那为何选择此时全面铺开？
国际战略分析圈共识趋于集中：显性压制工具已逼近效能临界点。
芯片出口管制、实体清单扩容、关税壁垒加码、金融通道收紧……所有可公之于众的政策工具箱几近掏空，却未能阻滞中国科技产业的迭代速度与市场扩张势能。
当正面围堵难奏奇效，策略重心便向灰色地带倾斜。中情局前副局长科恩更在《外交事务》撰文直言：应废除部分出口禁令，转而将经济情报直接输送至美企，助其抢占技术应用先机与市场份额。
连前任高官都主动撕开这层幕布，执行层的行动空间自然进一步打开。
至于这套新机制能否达成预期效果，中国国家安全机关年内连续公布的实战案例，已给出明确答案。
4月15日，国家安全部通报：某驻外国企员工郭某某遭境外势力设局胁迫，被迫提供内部经营数据；
4月17日，再曝一起复合型策反案：境外情报机构诱使中资企业技术骨干李某、项目经理王某泄露海外基建项目核心参数，致项目停工、资产被低价收购——企业，已成为大国博弈最前沿的渗透主战场。
5月，境外间谍利用国产家用路由器漏洞作为跳板，向境内科研人员投递定向钓鱼邮件；8月，某军工外贸公司业务主管张某因涉嫌为境外刺探、非法提供军事装备技术资料被依法采取强制措施。
这些通报共同指向高危场景：涉外商务谈判、海外工程项目落地、技术合作签约现场。
更值得警惕的是，该计划存在一个难以逾越的结构性短板，已被多位制造业战略研究者反复强调。
当代尖端产业竞争力的根基，绝非孤立的技术图纸或单项参数，而是覆盖材料供应、精密加工、工艺迭代、良率爬坡、产线协同的全链条能力，更是数十年沉淀形成的隐性知识体系与组织学习机制。
美方斥巨资建设本土晶圆厂，即便设备全进口、人才全球挖，量产良率与综合成本仍显著落后于东亚成熟集群；
中国光伏占据全球九成产能，并非依赖某项“黑科技”，而是凭借全产业链成本控制力、快速响应迭代力与极致工艺优化力。
这类深植于产业土壤的能力，绝非几个伪装成商人的特工靠饭局套话、会议旁听就能复制转移。
综观全局：一次外媒爆料、一场官方否认，改变不了战略走向的本质。
情报战、技术战、经济战正加速融合为立体化对抗形态，会议室的签约桌、工厂的产线车间、海外项目的开工仪式，皆可能成为无声较量的前线阵地。
目前该计划仍属外媒引述信源披露，尚未获美方官方确认，其实际推进深度、资源投入强度、情报产出质量，外界研判分歧显著。
唯一确定的是，这场发生在规则边缘、法律夹缝、认知盲区的持久博弈，早已超越某个时间节点，成为新时代大国关系的常态底色。
信息来源：澎湃新闻：《间谍要伪装成商人卧底中国？美国防部忙否认》https://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_34308750环球时报新媒体：《爆料：五角大楼组建了一个 “精英级” 的破坏机构》http://news.qq.com/rain/a/20261022A0EH0L00新华网：《美国 “功勋” 间谍在华落网！》http://www.news.cn/2023-09/11/c_1129856052.htmDefenseScoop：DOD officially launches new Economic Defense Unit https://defensescoop.com/2026/04/10/dod-economic-defense-unit-edu-steve-feinberg-pentagon/
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