网上隔三差五就会刷到一组对比图。
一边是中国的某个新高铁站,玻璃幕墙,无柱雨棚,站厅亮得能照出人影。另一边是纽约地铁,墙皮脱落,铁轨边堆着垃圾,车厢跑起来哐当响。
长沙南站站台,复兴号动车组停靠在现代化高铁站内(来源:新华社)
评论区永远是一片嘲讽,讲美国完了,讲这就是衰落的证据。
我理解这种情绪。可把基建的新旧当成一个国家兴衰的判决书,这事本身就经不起推敲。
先承认事实。
中国这十几年在基建上的变化,人类历史上都少见。高铁运营里程超过四万公里,全世界其他国家加起来也没我们长。稍微大点的城市基本都通地铁,几个超大城市的地铁网已经密到出门五百米就有站口。公共厕所随处可见,街头绿化带和公园一块接一块铺开。晚上散步有地方去,周末遛娃有地方待,这些都是实打实的改善。
美国那边确实旧。
纽约地铁1904年就通了,到今年一百二十多年。美国土木工程师协会隔几年给自家基建打一回分,长期在C这个档次晃悠,意思就是勉强够用、急需维修。不少美国大城市的公园和广场,晚上基本没人敢去,流浪汉在那儿扎堆。
纽约地铁车厢内垃圾成堆、座椅间堆满杂物,乘客习以为常(来源:新浪网)
这些也都是真的。
问题在于,从这些事实里能推出什么结论。
头一个,基建比的是存量,不是增量。
美国那一套大规模基建是几十年前建的。高速路网,州际公路,机场,港口,水电管线,主体成型于上世纪五六十年代到七十年代。那会儿它们也是全世界最先进的。中国真正的大规模基建集中在这二十年。
拿一个刚交付的新系统,去跟一个跑了半个多世纪的老系统比光鲜,这个比法本身就不公平。
再一个,基建建完是要养的。
这点很多人容易忽略。修一条地铁,花的是建设费。往后五十年,花的是维护费。设备老化要换,隧道渗漏要修,信号系统要升级,车站要翻新。这些钱不会出现在剪彩仪式上,可它每年都在发生。
欧美那些国家为啥基建显得越来越破旧,核心原因之一就是维护成本越来越高,财政的优先顺序又排不到前面。修一条老线路,动辄几年工期、几十亿美元,纳税人不愿意掏,政客也不愿意把政绩埋在看不见的地下。
纽约Chambers街地铁站斑驳脱落的墙面与砖柱,设施老旧(来源:The Prodigal City)
这事中国很快也会碰上。
我们的地铁和高铁网才建了十几年,现在还新。再过二十年,同一批维护账单会摆到桌面上。这是绕不过去的规律。
还有一条,基建是要付代价的。
这些年中国地方政府的债务压力被反复提起,化债成了重点工作。这不是秘密。基建投资拉动了增长,也留下了账单。工程这块资金密集,环节多,一直是审计和监督的重点,这方面的教训这些年出了不少。
把钱花在看得见的工程上,是投资型政府的本能。中国城市里到处都能看到工地,塔吊立在那儿,围挡一围就是两年。这恰恰说明我们的政府是靠投资驱动的,很多经济主线任务是靠政府投资在推。
这套打法在追赶阶段效率极高。别人一百年修完的路,我们二十年修完。代价得自己扛。
再往深一层想,基建这笔钱花出去,回报是分年收回来的。客流够不够,沿线产业起不起得来,都决定了这条线到底在赚钱还是在烧钱。有些地方修了很气派的车站,可一天没几趟车停靠。这种项目在账上好看,在日子里没用。真正划算的基建,是那种用起来才显得值的东西,不是拍出来好看的东西。
一个地方该不该修地铁,标准其实很简单,看每天有多少人真的要坐。按这个尺子量,我们有些线路是超前了的。
可工业化到了后期,政府的职能要慢慢转。
最后一条,也是最容易忽略的,一个国家不只有硬件。
如果把基建比作硬件,那法治、社会保障体系、公共服务水平,还有教育和医疗的可及性,就是这个国家的软件。
硬件看得见,软件看不见。你拍一张高铁站的照片能发朋友圈。可一个人生了病能不能及时治,老了有没有稳定保障,遇上纠纷能不能得到公正处理,这些拍不出来,却决定了普通人日常的安全感。
在软件这块,我们跟欧美发达国家之间还有实实在在的差距。这不是妄自菲薄,是发展阶段决定的。人家用了一百多年慢慢磨这些制度,我们真正开始系统建的时间要短得多。
所以真正理性的看法是这样,中国的硬件已经走到世界前列,有些方面还是第一。软件还在补课,补课可比修路难的多了。
美国的硬件在老化,可它攒下的制度、资本、科技和货币地位还在,短期内没哪个国家能替。
讲它衰落,讲得太早。讲它完美,那是睁眼说瞎话。
我们真正该操心的不是美国那堵墙皮掉没掉。
是再过二十年,我们自己的第一批高铁站、第一批地铁线开始大规模老化的时候,钱从哪儿来,活谁去干,账怎么算。
那时候还能不能像现在这样,说修就修,说建就建,才是真的考验。
素材来源(小程序:评讯简报)
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