明珠花园5号楼始建于八九十年代，共10层，底层为仓库，二至十层为36户房改居民住宅。2021年，该楼被鉴定为D级危房，存在重大安全隐患。前期拟采取的加固纠偏方案因成本高、群众认可度低而难以落地，楼栋长期悬置，安全风险持续累积。
为有效化解房屋安全隐患，破解项目资金难题，改善群众居住条件、盘活存量国有资产，项目创新危旧改实施路径，着力破解成本与民生之间的现实矛盾。
一是创新筹资平衡机制，破解资金瓶颈。按照 “居民主体、政府支持、市场运作” 原则，组织居民成立改造合作社，采取原拆原建模式实施改造。居民按原房屋建筑面积以1000元/平方米自筹改造资金；将底层国有仓库无偿划转市属国企平台，由国企承担项目资金缺口，同步办理仓库用途变更手续，盘活国有存量资产。
二是优化规划管控规则，适配原拆原建改造实际。在满足基本消防、安全要求前提下，建筑退界、日照间距、机动车出入口等规划指标按不低于现状水平进行管控。
三是明晰不动产登记规则，保障群众产权权益。项目落实 “原址、原面积、原高度不变” 总体要求，结合消防规范和施工安全需要适度偏移建筑平面位置，总用地面积保持不变，按改造后宗地范围办理不动产登记，针对原拆原建、等面积还建项目，竣工验收后居民可按实测面积办理不动产首次登记。
四是优化建筑设计方案，提升居住综合品质。重建楼栋按规范增设电梯，依据消防、日照要求优化调整房屋内部布局，切实提升住宅居住的安全性与便利性。
项目通过原拆原建方式彻底化解D级危房重大安全风险，消除楼栋长期悬置的安全隐患，切实保障居民生命财产安全。依托底层国有仓库无偿划转市属国企，补齐改造资金缺口，构建“居民自筹+国企补缺口”的危旧房资金平衡新模式，仓库完成用途变更后资产价值显著提升，实现国有低效资产盘活增值。36户居民就地完成住房升级，居住条件明显改善，民生保障落到实处，群众获得感、幸福感显著增强。
盘活利用前实景
盘活利用后效果图
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