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近日，《习近平关于基层工作方法论述摘编》出版发行。10月14日，上海市学习贯彻习近平总书记关于基层工作方法的重要方法论述座谈会暨市委中心组学习会举行。我们推出“十问十法”特别策划：从一线基层工作者中收集他们期盼解答的问题，梳理出十个最具代表性的，约请上海市委党校专家释疑解惑、讲透道理，深悟方法之源；从上海市“两优一先”代表中选取十位基层党组织书记，展示他们在实践探索中形成和提炼的，可复制、可推广的十个工作法，以一线典型印证方法之效。

问题二：如何把加强基层党的建设作为贯穿社会治理和基层建设的“一条红线”？

把加强基层党的建设作为“一条红线”，至少包含三重含义：一是政治上的方向线。基层为谁治理、依靠谁治理、朝着什么方向治理，归根到底是政治问题。党的领导必须在社会治理和基层建设的每一个环节体现。二是组织上的主轴线。基层治理主体多元、事务繁杂，居委会、业委会、物业企业、社会组织、驻区单位各有职责。基层党组织要成为也必须成为统筹各方、整合资源的“轴心”。三是工作上的底线。任何体制改革、机制设计、治理创新，都不能以弱化党的执政之基、力量之源为代价，这是不可逾越的边界。

党章规定，“街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，统一领导本地区基层各类组织和各项工作，加强基层社会治理，支持和保证行政组织、经济组织和群众性自治组织充分行使职权”。党建引领重在五个方面：政治引领，确保基层治理始终沿着正确轨道前行；组织引领，把党组织的触角延伸到楼栋、网格、商圈、新就业群体之中；能力引领，把居民骨干、社会组织、志愿力量培育成治理的“合伙人”；机制引领，通过议事协商制度让各方有序表达、有效协商；作风引领，让党组织和党员在群众身边看得见、信得过、靠得住。2026年7月，习近平总书记在上海考察时指出，要进一步加强党建引领，积极探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式。这正是党建引领居民自治在城市社区的具体化。实践中，我们要防止包办一切、以自治之名弱化引领两种偏向，前者有组织而无活力，后者有活力而无秩序，都不是有效治理。

（本文作者系中共上海市委党校党史党建教研部讲师）

原标题：《如何把加强基层党的建设作为“一条红线”？ 基层工作“十问” ②》