街道+政策+规划+历史+项目+商业
首先，要承认矛盾，然后才能解决矛盾。
其次，矛盾并不一定是谁坏谁好，谁对谁不对，而是选择和取舍而已。
在这两个前提下，再讨论这个问题，其实才有意义。
郑州跟河南之间的财政，先说清楚：
郑州不是中央财政，归河南省财政管辖；郑州下面的市辖区（金水、管城、惠济等）是三级财政，归郑州市统筹；
而新郑、荥阳、中牟这类县级市，2022 改革之后，财政直管，和县平级，直接对接省财政，不再经过郑州财政中转。
郑州的收入里面，省里面能不能分钱？
当然是可以的，地方分成，是针对的中央拿走的之后，地方留存的这一部分。
针对郑州，省里面怎么分呢？
增值税、企业所得税、个人所得税这三大主体税种：省级拿走地方留存的20%。
其余一般公共预算收入，包括土地之外的其他税收、非税，省级拿走地方留存的 15%。
至于土地出让金为主的政府性基金，则不参与这套分成，土地收入主要留在属地，省级只收取少量专项计提。
也就是说，企业在郑州主城缴税，税款先分两大块：
先是中央拿走大头；剩下的地方留存，省里固定切走 20%（三大税），剩下的留在郑州市本级 + 各区。
不是省里看郑州钱多，临时决定抽多少，比例全省统一，郑州、洛阳、县域全部执行同一套分成比例。
2022年的财税改革，核心就成了现在的大小郑州的核心区别：
新郑、荥阳、中牟等财政直管县市的税收，中央拿大头，省级分20%，剩余全部留在本县郑州市不能再从中分走增量。
但是这里面有个很核心的东西，就是转移支付和专项债等：
省里收上来省级分成收入，再以一般性转移支付、专项补助，向下返还给各地，财力弱的地区拿更多补贴。
直管县模式，省政府可以直接扶持县域，绕开郑州市；一旦改成市辖区，这片区域的规划、土地、项目统筹权交给郑州市，省里直接调控这个片区的抓手变少。
也就是说，省里收的钱怎么花，花给谁，花多少，不用经过郑州。
省里认为中牟能搞港口，就成立基金开始花钱建设。
省里认为中牟的汽车产业链可以跟开封一起搞起来，给你们投钱你们搞一下，我让港区配合你们。
省里感觉你旅游不错的，我投一部分，你出一部分，我们搞起来。
郑州如果掺合进来，他会不会把这个钱先修路了啊？万一没有全部花你身上呢？
但是，不让郑州收这20%的钱，那么也就不用承担这片区域的教育、道路、社保等大量基建和民生支出，债务也剥离了。
至于多给县市留20%的资金，省里面多给点支持，最终能否发展的更好，不好说。
郑州不确定，但是大郑州范围内各地方的对接，肯定是不好带领的，而且没钱也确实没办法。
分家之后，自然是分钱笑哈哈，出钱时候不嘻嘻，我家的情况你知道的，不是不愿意出，现在确实没有钱！
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